最新动态

快速导航

当前位置:首页 > 专题报道 > 正文内容专题报道

第十六期中国陆港调研纪要

文章来源:本站整理发布时间:2021-01-21 14:41:57浏览数:

把云南打造成面向南亚东南亚的辐射中心和开放前沿

2019年8月,包括云南在内的6省区被国务院正式设立自由贸易试验区。一年多来,云南自贸试验区以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于加快沿边开放的要求,着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿,取得了初步成效与显著成果。

为深入学习云南自贸试验区,国家一级口岸瑞丽、畹町口岸,瑞丽国际陆港新城等在陆港、口岸创新、保税物流、边境贸易等方面的规划建设情况和运营经验,考察了解中国(云南)自由贸易试验区德宏片区、昆明片区等创新发展情况,以及中缅边境口岸在防控疫情和复工复产方面的特色举措,加强各单位之间的深度交流与合作。1月5日至9日,中国开发区协会陆港分会组织了第十六期中国陆港调研活动。

未标题-1.jpg

参加本次调研的领导有中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波、副会长李怀仁,河北省发改委海运口岸处,邯郸市口岸办,福建省口岸协会,德州口岸办,中国外运东北有限公司,苏州工业园航港物流,同方威视,唐山港口实业,福建华丰运输有限公司,山东东方陆港跨境仓储物流公司,陆海新通道运营贵州公司等单位的相关领导参加了本次调研。中国开发区协会陆港分会副秘书长张娜、外联部部长郗欢陪同调研。

本次调研的主要内容有:

1、陆上边境口岸型国家物流枢纽建设情况;

2、通关便利化、信息化建设及口岸开放情况;

3、“一口岸多通道”海关监管模式;

4、国际陆海贸易新通道发展情况;

5、多式联运体系建设情况;

6、“中缅经济走廊”建设情况;

7、边民互市贸易区情况;

8、调研物流枢纽承载城市间交通运输、营商环境、商贸物流扶持政策,寻求合作机会。

瑞丽、畹町口岸调研概况

1月6日,调研组成员前往本次调研的第一站---瑞丽工业和商务科技局。并与瑞丽市口岸办、自贸区管委会等单位领导及相关物流企业负责人就瑞丽规划建设国际陆港,自贸试验区运营、边民互市贸易等情况及疫情期间的防控和复工复产措施进行座谈交流。

未标题-2.jpg

瑞丽市工业和商务科技局副局长李炬麾向调研组成员介绍了瑞丽口岸的基本情况及今年的外贸整体运营情况。他指出,尽管自2020年以来进出口贸易一直受到新冠肺炎疫情较大影响,但在口岸严格的防疫措施和安全保障下,瑞丽口岸货运量每天基本能达到正常情况的70%,外贸情况整体平稳向好。

2021年新年伊始,针对近段时间瑞丽口岸边贸不畅,导致进出口贸易受到重创的形势,经中缅两国相关部门协商,瑞丽口岸还决定从2021年1月5日—2021年1月15日启动24小时通关模式。

据李炬麾局长介绍,当前是中缅农产品出入境的高峰期。为此,瑞丽口岸决定在做好疫情防控安全的前提下,开通防疫物资、生鲜商品绿色通道,确保防疫物资“零滞留”,并及时叫停了高危冰鲜产品和冰冻虾进口。24小时货物通关举措的及时推出,有效缓解了当前瑞丽姐告出入境车辆拥堵、滞留问题,节约了运输成本,提高了通关效率,促进跨境贸易便利化,大幅优化了口岸营商环境,有力支持了外贸稳定健康发展。

同时,调研组成员还听取了相关领导关于瑞丽国际陆港新城(简称陆港新城)建设规划的情况。

未标题-3.jpg

瑞丽市处在中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的交汇点。是国家实施“一带一路”倡议,推进孟中印缅经济走廊建设和面向南亚、东南亚辐射中心的重要枢纽和战略节点。是我国通向印度洋的最佳出口,也是我国最大的对缅贸易陆路口岸。拥有瑞丽、畹町2个国家一类口岸。瑞丽、畹町是全国首批进境粮食指定口岸,畹町是云南省唯一的“非即时性”冰鲜产品进口指定口岸;瑞丽口岸弄岛通道为进口口蹄疫动物指定通道。

瑞丽市还拥有全国唯一实行“境内关外”海关特殊监管模式的姐告边境贸易区、两个国家级边境经济合作区。是滇缅公路、史迪威公路、中缅输油管道三大通道的出入口,是建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点。 

2019年国务院设立的中国(云南)自贸试验区德宏片区实施范围即位于瑞丽市。规划总面积29.74平方公里。涵盖了瑞丽市建成区和姐告边境贸易区。

未标题-4.jpg

按照云南自由贸易试验区的功能定位,德宏片区将重点围绕扩大对外开放,加强与缅甸的全方位合作,加快推进中缅边境经济合作区建设,积极主动服务和融入中缅经济走廊等“一带一路”旗舰项目,大力发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业,打造新时代沿边开放先行区、中缅经济走廊乃至孟中印缅经济走廊门户枢纽。

姐告边境贸易区是经国务院批准设立的全国唯一实行“境内关外”海关特殊监管模式、自由贸易试验区和优惠政策叠加的贸易特区,是云南省进出口贸易额最高、货物吞吐量最大、进出境人员最多的边境口岸。姐告是连接中国西部与东南亚、南亚国际市场的黄金通道,是中缅瑞丽木姐边境经济合作区的核心区,是中缅经济合作的窗口。

在云南自贸区总体方案涉及的159项改革举措中,德宏片区占151项,其中“一口岸多通道”监管、“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”、“双边人员便利往来”、“跨境动物疫病区域化试点”等多项创新试点形成了德宏片区特色改革举措,是德宏片区探索自贸试验区跨时代红利的创新发力点。

毫无疑问,云南自贸试验区德宏片区、国家级边境经济合作区等为瑞丽提供了扩大开放、制度创新、对外贸易、金融的宏观政策支持;国家综合交通体系和物流枢纽布局规划为瑞丽奠定了国际交通、物流双枢纽地位。

在此优越基础上建设的陆港新城,可谓恰逢其时,前景广阔。

据介绍,陆港新城位于瑞丽东侧的芒令、芒满片区,规划用地面积约43.6平方公里。将打造成世界级贸易口岸和国际物流集散地。重点发展保税物流、普通仓储、冷链物流、多式联运、粮食物流、公路物流等功能为主的跨境现代物流产业;以保税加工、物流加工、农副产品加工、日用品等临港加工集中区;以陆港新城核心商业商务区、娱乐康体国际旅游度假区为主的商务服务产业。

在功能上主要分为产业功能区和国际文旅生活区。产业功能区主要设置智慧仓储物流区、铁路场站及口岸作业区、综合保税 区、农产品现货物流区、冷链物流区、公路港、进出口 加工园区、边民互市区、国际金融会展文化中心、跨境商贸中心;国际文旅生活区主要实现生态居住和国际文化旅游。

据介绍,陆港新城立足四大产业定位:

一是“一带一路”外向型经济先导区。依托“一带一路”,联合瑞丽口岸、畹町口岸、木姐口岸,着力打造一带一路经济带外向型经济的重点示范区,建设成丝绸之路经济带的核心节点,将项目打造成向南亚、东南亚以及中东开放合作的重要节点和黄金腹地,远期打造成开放合作的内陆自贸区,在建设、开发、运营以及产业的“引进来”和 “走出去”等方面发挥示范带动效应;

二是云南省战略性新兴产业集聚区。依托口岸,把进出口加工作为项目经济发展的重点,瞄准南亚、东南亚、中东及欧洲国际市场,承接产业梯度转移,推进战略性新兴产业的进出口加工产业在瑞丽市集聚;

三是云南省经济发展新的增长极。瑞丽市是云南省外向型经济的代表地之一,但是一直缺乏市场腹地的有效支撑,区位优势转化为经济优势的特色未发挥出来,项目立足本地特色,以口岸为依托,对云南省对外贸易的发展具有一定的引领作用;

四是面向南亚、东南亚的国际物流枢纽。滇缅边境地区最大的制造业生产加工、商品进出口基地,成为具有中转、仓储、运输、保税、 加工、商贸、展示等功能的综合性国际物流中心。

在近期建设上,陆港新城在交通建设规划上将主要建设公路口岸、公铁联运中心、保税物流、冷链物流、普通仓储、边民互市、进出口加工等功能区,东西两侧配套部分生活功能区等。

结束了上午的座谈交流,1月6日下午,在瑞丽工业和商务科技局李光军副股长的带领下,调研组一行实地考察了瑞丽口岸;1月7日,参观考察了弄岛口岸(通道)、丙冒通道及瑞丽市鹏和农业发展有限公司的跨境肉牛隔离屠宰项目。

未标题-5.jpg

瑞丽口岸是中国首批对外开放的国家一类口岸之一,也是中国对缅甸进出口贸易量和进出境人流量最大的陆路口岸。瑞丽口岸与缅甸国家级口岸木姐对开,是我国最大对缅陆路口岸,部分出口商品经缅甸转销至孟加拉、印度等国,成为中缅最大的跨境物流集散基地、人员出入境通道、边境商务信息中心。进出口贸易总额占云南省对缅贸易的70%以上,占全国对缅贸易的40%左右。进口商品主要包括能源、农副产品、粮食油料、矿产品、水(海)产品、畜产品、棉麻、干鲜果品、中草药材等。出口产品主要有通信电子产品、五金机械、家电产品、交通电工、化工产品、纺织品、百货、药品、农用生产资料等。

而瑞丽口岸弄岛口岸(通道)则是中缅贸易重要的省级通道,也是进口口蹄疫动物试点口岸通道。重点发展以农畜(进口肉牛)为重点的进出口加工业;以边民互市为依托的落地加工业;以大通道枢纽为支撑的仓储物流业;以及特色农业产业和边境旅游产业。

2020年以来,瑞丽口岸实施的“一口岸多通道”监管模式创新,极大地缓解了瑞丽口岸现有三个通道的货物流量压力,大大提升了通关效率,进出口贸易活力凸显。在瑞丽口岸,调研组成员具体了解了这一创新监管模式。

据相关人员介绍,位于瑞丽市西南端,距离瑞丽口岸28公里的弄岛、雷允两地由于地缘因素,历史上就形成了边境货运通道,但是由于这两条通道不在瑞丽口岸开放范围内,通道基础设施薄弱,难以发挥通道分流、助推口岸发展的作用。

云南自贸试验区挂牌后,昆明海关决定将弄岛、雷允作为瑞丽口岸附属货运通道开展进出口货物监管工作,设置口岸前置拦截作业区,实施“人货分流”“查检合一”,高标准建设海关监管作业场所,有效发挥了瑞丽口岸最大辐射、通行效能。在“一口岸多通道”监管模式下,进出境货运车辆可就近选择海关监管的通道运输进出口货物,有效缩短运输距离、降低了外贸企业的运输成本。

未标题-6.jpg

在瑞丽口岸,调研组成员还具体考察了中缅边民互市贸易区运营情况。在当前新冠肺炎疫情防控较为严峻的形势下,如何最大限度确保中缅边民互市贸易区运营安全成为瑞丽口岸面对的首要难题。为大力推进新冠肺炎疫情防控和复工复产,将疫情造成的经济损失降到最低,进一步推动中缅边贸创新发展,瑞丽口岸首创了货物通关代驾闭环管理模式,通过实施人货分离、跨境运输、分段管理等最严格的管理措施确保货物进出口的安全。

未标题-7.jpg

在具体做法上,主要通过代驾人员进行分段运输。我国代驾人员在口岸换乘区对缅甸货物车辆全面消杀后,代为驾驶缅甸的货运车辆进入我国境内,确保缅甸人员不过境,与我国人员零接触。执法人员及代驾人员均按要求穿戴防护服、口罩、护目镜、手套,转运车辆实行一趟一保洁、一趟一消毒,切实加强一线工作人员自我防护和转运车辆的消杀工作。

在这些有力的安保措施下,目前瑞丽口岸货运量基本维持在每天500至600辆左右(正常时期为800辆左右),特别是实施24小时货物通关后,跨境货车通关整体安全有序顺畅,呈现出明显增长态势。

瑞丽口岸的不断创新发展,以及弄岛通道作为进口口蹄疫动物指定通道的优势,还带动了当地跨境肉牛隔离屠宰项目的落地。1月7日上午,调研组成员来到了瑞丽市鹏和农业发展有限公司(简称鹏和农业),对我国第一个跨境肉牛隔离屠宰项目进行了实地考察。

未标题-8.jpg

据鹏和农业相关领导介绍,经云南省政府批准,湖南大康国际农业食品股份有限公司和云南省城市建设投资集团共同出资成立鹏和农业、景洪诚康农业食品有限公司及勐腊诚康农业食品有限公司。并依法取得了我国首批跨境动物疫病区域化管理试点及产业化试点企业的资格。鹏和农业成立于2017年8月,2018年1月率先开工建设屠宰厂,标志着我国第一个“跨境肉牛隔离屠宰项目”正式落地。

该项目共分三期完成。一期工程投资额6.2亿元,占地面积95.76亩,年屠宰50万头肉牛;二期工程以熟食加工为主,投资规模5.8亿元,占地面积200亩;三期工程为生物工程制品的生产与开发,投资规模5.1亿元,占地面积120亩。未来,鹏和农业将依托国家“一带一路”和“走出去”战略,大力发展跨境动物产业链闭环模式,打造国际化畜牧业肉类航母群。

1月7日,调研组成员还实地考察了畹町口岸、芒满通道、瑞丽畹町长合水果市场、瑞丽市大通物流有限公司及南洋华侨机工回国抗日纪念公园。

未标题-9.jpg

畹町口岸属国家一级口岸,是中缅贸易的重要货物通道。目前已成为中国最大的进口缅甸水果的口岸,当地的大型农产品水果批发市场也就此应运而生。

瑞丽畹町长合农产品市场是瑞丽市畹町长合商贸有限公司重点建设项目,净投资5亿元,占地面积为500余亩地,总建筑面积8万多平方米。内设农产品电子交易中心、农产品物流中心、水果交易棚、拥有来自全国各地的商户1000余户。公司内配套功能齐全,集商品展示、电子交易、金融结算、安全检测、信息发布、餐饮住宿、安全保卫于一体,是全国各地及东南亚、南亚客商和水果经营户的理想之所。

调研组成员在市场看到,在严格的防疫措施保障下,水果市场一切经营活动井然有序。调研组成员一路穿行于繁忙的水果市场里,品尝着甘甜的缅甸西瓜,参观着各类冷链仓储设施,不禁发出了由衷的赞叹。

未标题-10.jpg

为了继续创新发展,全面提高通关速度,畹町口岸还进行了改扩建工程,一个功能更全面的国家口岸,全力服务着中缅两国贸易往来。

据了解,中缅边境上的畹町口岸芒满通道进出口查验货场于2020年9月15日试运行。该项目的建成,大幅提高了畹町口岸的通关效率。

未标题-11.jpg

据工作人员介绍,芒满进出口查验货场及边民互市监管区项目是云南省最具规模,智慧化程度最高的海关监管作业、边防检查作业场所,也是瑞丽市主动服务和融入国家“一带一路”倡议,积极推动中缅经济走廊和面向南亚东南亚辐射中心的重要体现。项目充分满足入境粮食、水果、食用水生动物、冰鲜水产品四种品类专业查验场所作业要求,每年可满足进出口过货量500万吨。

云南自贸试验区昆明自贸片区调研概况

1月8日,调研组成员前往本次调研的最后一站--云南自贸试验区昆明自贸片区。对自贸片区政务服务中心的高效服务进行了体验,并实地调研了昆明国际工业大麻产业园。

未标题-12.jpg

云南自贸试验区昆明片区的实施范围为76平方公里,位于昆明经济技术开发区和昆明市官渡区,在云南自贸试验区三个片区中面积最大、范围最广。

按照云南自贸试验区总体方案,昆明片区的功能定位是发展高端制造业,重点发展新能源汽车、电子信息、新材料等新兴产业;打造航空物流业,拓展昆明长水国际机场货物集散模式,构建面向南亚东南亚综合物流集散中心,打造昆明国际航空枢纽;建设数字经济产业,加快构建5G生态产业链,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合;发展总部经济、科技创新等现代服务业,吸引国内外著名企业设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构,建设面向南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

未标题-13.jpg

搭乘自贸试验区的东风,昆明片区自挂牌以来,大胆改革创新,持续优化营商环境,多项政务服务改革在全省率先推出。这其中,自贸区综合服务中心全新打造的新型政务服务中心,即是云南省加速改善营商环境,加速形成产业集群,加速转变行政职能、加速落地改革措施的展现。据工作人员介绍,自贸区综合服务中心以“网上办理为主、自助办理为辅、窗口兜底服务的三个维度”进行全面升级。大厅总建筑面积8676平方米,分为地上2层、地下1层;中庭设立环形LED屏,用于自贸区综合服务中心的形象展示、政务公开。

未标题-14.jpg

依托华为智慧平台系统,主要突出综合服务中心“一窗受理”的核心。以达到“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的服务新环境。昆明片区这样有速度、有温度的“自贸服务”,很快吸引了众多行业企业入驻。据了解,从挂牌到2020年11月初,昆明片区新增注册企业15226户。其中,内资企业15161户、注册资本1380亿元;外资企业65户、注册资本6.6亿美元,实际到位外资提前超额完成全年目标任务。

在产业布局方面,昆明片区以跨境电商、平行进口、融资租赁、仿制药、工业大麻、5G产业等新业态为突破口,大力培育数字化、网络化、智能化、融合化新兴市场主体,带动传统产业转型升级。同时,围绕跨境业务供应链和共享生态圈,补齐健全上下游产业链,为企业打造贸易、运营、清关、服务、创业“五位一体”发展平台,促进新产业、新业态聚集发展。

未标题-15.jpg

昆明国际工业大麻产业园便是其产业布局方面的突出代表。为了深入了解昆明片区的产业特色,调研组对该产业园进行了全面考察。

昆明国际工业大麻产业园于2020年9月在中国(云南)自由贸易试验区昆明片区正式揭牌。

据了解,工业大麻也称汉麻、云麻等。是指植物中四氢大麻酚含量低于0.3%的无毒品利用价值的大麻类型。不具有精神活性,且在植株外形、生长周期、种植条件和含量都与毒品大麻有显著区别,世卫组织认定从工业大麻里提取的大麻二酚,没有成瘾性且具有医用价值。

其带来的产业则从一产农业种植一直延伸到纺织、新型建材、食品保健、生物医药等二、三产业的超级产业。全球工业大麻产品细分领域覆盖14个行业1000多个快消品,囊括了人的衣食住行,全球显现出上千亿美元的细分领域市场,是当之无愧的“天然工厂”。

工业大麻产业是云南省、昆明市决策部署的一个生物制造新兴产业,也是昆明市与全球同步领先发展的、不可多得的一个优势产业。截至目前,昆明国际工业大麻产业园已签约入驻数十家企业,已有工业大麻种子、花麻仁、火麻油、麻仁蛋白、麻仁饼干、火麻仁添加啤酒、面膜等200余种工业大麻产品,在园区展示和销售。

后记

“中国边贸看云南,云南边贸看瑞丽”。

短短一周,在忙碌充实的每一天,调研组成员不仅近距离体验了中缅边民跨境而居、多民族共同繁荣发展的璀璨文化,更为重要的是,他们通过一路的奔走和逐一考察、交流座谈,深入研究了中缅经贸、物流产业发展的广阔前景。无论是大发展中的云南自贸区,瑞丽、畹町口岸等国家一级口岸的开拓创新,还是中缅通道建设的持续推进、陆港新城的规划建设,都给这座边境城市的未来赋予了无限可能。

作为国家一带一路的重要战略节点,这里区位独特、政策叠加、先行先试;这里风光秀丽、人文醇厚、商贾云集;这里正成为陆港企业家创业的黄金宝地……(文:柴凤伟 图:郗欢)