珠三角港口群如何构建“海丝+陆丝”无缝衔接通道
在中共中央、国务院2019年印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确提出提升珠三角港口群国际竞争力，增强广州、深圳国际航运综合服务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港、澳门形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，增强珠三角港口群的整体国际竞争力，以沿海主要港口为重点，完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络。
借势《粤港澳大湾区发展规划纲要》，珠三角港口群进入全新的发展时期。
为深入学习深圳、广州、湛江等国家物流枢纽承载城市在港口、陆港、口岸、国际班列、物流枢纽、保税物流等方面的建设运营经验，了解海港、陆港、空港联动发展情况，探讨双港联动机制，加强三地相关单位与陆港的深度交流与合作，11月23日至27日，中国开发区协会陆港分会组织第十五期中国陆港调研活动。
参加本次调研的有中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波、副会长李怀仁，河北省发改委海运口岸办、邯郸市发改委、邯郸市口岸办、德州市口岸办、平方科技、晋欧物流、同方威视、苏州工业园区航港物流、三明陆地港、东方口岸科技、泉州闽运兴、汇通图腾国际物流等单位负责人共20人参加调研。
本次调研的主要内容有：
1、陆港型国家物流枢纽建设情况；
2、多式联运体系建设情况；
3、“海丝+陆丝”无缝衔接通道建设情况；
4、粤港澳大湾区在稳外贸政策及物流产业先进经验；
5、通关便利化、信息化建设及口岸开放情况；
6、运贸融合发展情况；
7、了解盐田港在内陆地区投资规划的陆港、保税等情况；
8、调研物流枢纽承载城市间交通运输、营商环境、商贸物流扶持政策，寻求合作机会。
深圳市调研概况
11月23日，调研组前往本次调研的第一站---深圳。
2020年，是深圳经济特区建立40周年。40年来，深圳在外贸发展上取得了令人瞩目的成就。特别是在当前国际贸易严峻复杂的形势下，仍然实现了新的增长。数据显示，2020年1-7月，深圳进出口总额1.6万亿元，同比增长1.6%。在对“一带一路”相关国家和地区进出口总额同比增长4.9%，特别是对东盟进出口额达2483.8亿元，同比增长11.9%。
深圳海关如何积极营造良好的口岸营商环境，助力外贸高质量发展的？在深圳莲塘口岸，调研组成员有了切身的体会。
2020年8月26日，在深圳经济特区建立40周年之际，作为粤港澳大湾区背景下深港间首个建成投入使用的大型互联互通基础设施，莲塘口岸正式开通启用。
莲塘口岸相关负责人向调研组成员介绍，莲塘口岸于2013年11月动工建设，是深港间规划建设的第七座公路口岸，定位为客货综合性口岸，是实现深港跨境交通“东进东出、西进西出”的东部重要口岸。口岸采用“两地两检”查验方式和车辆“一站式”通关模式。莲塘口岸总用地面积17.7公顷，总建筑面积13.7万平方米。设计日通关能力为旅客30000人次/日，货车15000辆次/日，查验通道设置为旅客出入境通道各27条。
作为粤港澳大湾区重要的交通枢纽工程，莲塘口岸承担了香港与深圳东部，惠州以及粤东、赣南、闽南之间的跨界公路运输的重任。据介绍，莲塘口岸货检区域共建设8个海关“冷链查验平台”，是深圳公路口岸中首个配备冷链查验设施设备的口岸，可满足进口水果、冰鲜等特殊温度货物的现场查验，从此实现冷链货物“不断链”。同时，莲塘口岸配备国内首台超大型“CT型H986”监管设备，海关通过“CT”技术对集装箱实现不开箱查验，可提高通关效率、改善通关体验。
值得一提的是，莲塘口岸是深圳港首次采用“一站式”车辆通关模式的口岸。据介绍，深圳海关通过科技创新、技术融合、关检合作，采用共享前端交通指引、电子栏杆、监控、远距离读卡等设备信息的方式，将出入境车辆纳入统一的信息系统平台进行监管，实现了“一次停靠、一次查验、一次放行”，极大地提高了车辆通关效率和智能化程度。
11月24日上午，调研组赴盐田港调研。
盐田港集团叶忠孝副总裁接待了调研组一行，并就盐田港港口建设与投资、综合物流与港口综合配套服务等创新经营情况以及双港联动、多式联运、“海丝与陆丝”无缝衔接通道建设等内容与调研组各位成员进行了深入的座谈交流。
叶忠孝副总裁对盐田港发展概况和历史沿革、业务创新发展经营情况及未来发展目标进行了具体介绍。并对盐田港双港联动合作项目——深赣港产城一体化合作区项目进行了重点介绍。
盐田港集团成立于1985年，集团总资产300亿元，年利润超过12亿元，年均集装箱吞吐量1400万标箱，货物吞吐量超1亿吨。作为世界单港集装箱吞吐量最高的码头之一,盐田港已成为华南地区国际集装箱远洋干线运输枢纽港。
集团旗下30余家企业构建的“大海港”体系包括：深圳东、西两大港区——盐田港和大铲湾港；惠州荃湾煤炭港以海铁联运为主，海管联运、陆海联运为补充，开辟了新的“北煤南运”和“南煤北运”的能源快捷新通道。小漠国际物流港以能源化工大宗运输为主，兼顾散杂货及集装箱，积极发展物流、金融、信息等现代服务业；黄石新港、曹妃甸港、湛江港、泸州港、海南海峡航运助力拓展港口主业；专注临港产业的物流、拖轮、平盐海铁联运等打造港口供应链综合服务平台。
依托优良的自然、区位条件，利用深圳经济特区的政策优势，盐田港集团实施高度市场化的港口发展模式。经过创业、合资建港、快速发展等发展阶段，已成长为一个以港口码头建设投资、临港产业为主业的大型企业集团。目前，盐田港区和大铲湾港区的集装箱吞吐量约占深圳港的一半。
在推进港产城一体化建设方面，盐田港集团积极探索实践新合作模式。今年5月，盐田港集团与赣州市南康区人民政府、赣州国际陆港集团有限公司签署《深赣港产城一体化合作区项目协议书》，并共同见证了 “深赣欧”中欧班列从深圳盐田港首发启程。标志着“特区+老区”合作共建的深赣港产城一体化合作区项目正式落地。
据叶忠孝副总裁介绍，盐田港集团充分利用港口建设运营经验，启动赣州国际陆港的一体化规划建设，充分发挥盐田港集团港口资源带动效应和盐田港国际航线密集优势，通过海关监管方式创新，为“赣（州）盐（田）组合港”定制“一关两港”监管模式，形成以盐田港为枢纽、赣州国际陆港为支线的“组合港”，将盐田港的“闸口”延伸至赣州国际陆港，同时通过海铁联运平台，带动海港对陆港的有效牵引以及陆港对海港的有效补给， 打造国际多式联运综合物流枢纽，实现海港、陆港、临港产业、城区的一体化融合发展。该项目合作模式下， 企业将货物交到赣州国际陆港视同交到盐田港，预计每年将增加超过20万标箱的中转箱量。
调研组成员对深赣港产城一体化合作区项目模式表示高度认可，并就该合作模式中企业关注的有关问题进行了深入交流。
11月24日下午，调研组成员分别赴顺丰速运（集团）有限公司（简称顺丰）调研多式联运发展情况、跨境电商、国际物流和供应链网络建设情况；赴中外运深圳国际物流有限公司调研全国18个铁路集装箱中心场站之一的平湖南国家物流枢纽建设情况，了解“湾区号”中欧班列运营情况；前往深圳平方科技服份有限公司，调研“AI赋能智慧物流”相关的技术方案及优秀项目现场视频，了解共建全球物流信息化价值链、集装箱物流领域“机器视觉”云服务等智能化建设经验。
作为国内领先的快递物流综合服务商，经过多年发展，顺丰已初步建立了为客户提供一体化综合物流解决方案的能力，不仅提供配送端的高质量物流服务，还延伸至价值链前端的产、供、销、配等环节，从消费者需求出发，以数据为牵引，利用大数据分析和云计算技术，为客户提供智能仓储管理、销售预测、大数据自助分析等一揽子解决方案。
在顺丰相关人员的带领下，调研组成员首先参观了顺丰科技企业展示厅。顺丰科技企业展示厅是融入大屏拼接展示、投影技术、感应技术等高新科技技术打造的现代企业形象展厅。在这里，调研组成员对顺丰发展概况、成长历程、科技创新及承担的社会责任进行了全面了解。同时，对顺丰多式联运、跨境电商、国际物流及供应链网络建设进行了深入地交流。
顺丰调研结束后，调研组成员继续前往中外运深圳国际物流调研。
中外运深圳国际物流副总经理宋浩文对调研组的到来表示非常欢迎，并介绍了平湖南国家物流枢纽建设及“湾区号”中欧班列具体运营情况。调研组成员还对平湖南国家物流枢纽进行了现场参观调研。
中外运深圳国际物流是招商局集团旗下企业中国外运华南有限公司和深圳国际控股有限公司合资成立，是“湾区号”中欧班列的独立运营平台。
“湾区号”中欧班列始发站位于平湖南国家物流枢纽。平湖南国家物流枢纽是全国18个铁路集装箱中心场站之一。项目位于深圳市几何中心，与东莞、广州、惠州联系便捷。平盐铁路与平南铁路在项目地块交汇，直通深圳港东西两大港区，并接入国家铁路网，与机荷高速公路通过专用立交相联，产业集聚及区位优势明显。
“湾区号”现已运行从深圳平湖南枢纽出发，途经阿拉山口出境到达杜伊斯堡和布达佩斯两条中欧班列线路。目前，“湾区号”一周开行两列，截至11月5日，平湖南-阿拉山口-德国班列累计开行10列，平湖南-阿拉山口-匈牙利班列累计开行3列。2021年计划每周开行3列中欧去程班列，1列中欧回程班列，实现“三出一进”的开行频率。
结束深圳平湖南物流枢纽的调研后，调研组前往智慧物流信息技术提供商——深圳平方科技服份有限公司(简称平方科技)调研。
平方科技董事长张向辉、执行董事杨一农等领导对调研组一行成员的到来表示热烈地欢迎，并向调研组成员介绍了平方科技在共建全球物流信息化价值链、集装箱物流领域“机器视觉”云服务等方面的智能化建设经验。
平方科技成立于2005年，是一家主要从事现代物流、智能交通、城市安防领域计算机软件硬件系统开发、生产、销售的高新技术企业。经过多年的发展，平方科技取得了注册商标认定、产品专利认证、计算机软件著作权认证、软件产品登记等大量自主知识产权，先后通过了深圳市软件企业、深圳市高新技术企业、国家高新技术企业认定。
作为一家优秀的智慧物流信息技术提供商，平方科技的产品主要包括集装箱破损检测系统、集装箱号码自动识别、车牌号码自动识别、集装箱码头及堆场信息管理系统、智能卡口管理系统、IP56机柜及系统集成等，客户群涵盖港口码头海关、铁路物流、城市交通、公安、消防、机场、高速公路及政府机关等领域。
广州调研概况
11月25日，调研组成员乘车赴广州港调研。
广州是中国古代海上丝绸之路的发祥地，广州港是中国历史上长盛繁荣的港口。作为全国沿海主要港口和集装箱干线港，广州港也是华南沿海功能最全、规模最大、辐射范围最广的综合性枢纽港。
在推进内陆港建设方面，广州港近年来不断新增腹地辐射范围，内陆港业务已辐射到云南、贵州、赣州等地，海铁联运业务持续增长。
2019年9月，以广州港集团为运营主体的“广州港口型国家物流枢纽”项目成功入选首批国家物流枢纽建设名单。在空间布局上，广州港口型国家物流枢纽以位于粤港澳大湾区核心的南沙港区为载体。
在广州港物流有限公司总经理助理刘合顺的陪同和带领下，调研组成员重点考察了南沙港区建设发展情况。
南沙港区坐落于广州市南沙区西岸龙穴岛，位于粤港澳大湾区地理几何中心，陆路水路网络发达，方圆100公里内覆盖整个珠三角城市群，是珠三角西部出口的最佳选择。
目前，南沙港区已成规模，一、二、三期已投产经营。四期也已开工建设，由广州港股份有限公司、佛山市公用事业控股有限公司、中山城市建设集团有限公司合资建设经营，工程拟建设2个10万吨级和2个5万吨级集装箱泊位，设计年吞吐量480万标箱。
南沙港区物流发达，拥有200多条航线，连接400多个港口；可靠泊操作全球最大型集装箱船，物流成本低廉；配套服务完善，拥有航运物流、保税仓储、国际中转、跨境电商、国际金融、大宗商品交易等。
1、南沙保税物流园区。南沙保税物流园区是广州市三大国际性枢纽型物流园区之一，是全国目前开放层次最高、手续最简便、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区。保税物流园区已建成35万㎡保税物流仓储设施，在建60万㎡，规划建设50万㎡。目前，京东、唯品会、天猫、惠而浦、松下、沙比克、日本日通、德国欧司朗等大型企业进驻园区开展跨境电商、延迟中转、集拼出口等配套物流业务。
2、广州南沙国际物流中心。南沙国际物流中心位于港区南沙三期港区内陆侧，总占地面积32万平方米，分为南北两区。其中南沙冷链（南区）是华南规模最大、功能最全、辐射范围最广的冷链物流园区，具有临港分配枢纽型冷库功能的综合性冷链物流基地。项目已开工建设，一期工程计划2021年初投入使用；华南物流（北区）具有铁路集装箱站场的普通货物物流园区，项目已开工建设，争取2020年年底投入使用。
3、广州南沙港区进港铁路项目。2015年12月26日，广州南沙港铁路项目正式开工建设(国家重点铁路项目)。2016年10月全线站前工程开工，项目总投资152亿元，预计于2021年上半年建成并投入使用。
铁路东起广州南沙港，向北通过广珠铁路连接京广铁路，向西沟通贵广、南广、柳肇铁路，是广州南沙港码头接入我国中南、西南地区铁路运输网络，融入一带一路战略的重要通道。
湛江调研概况
11月26日，调研组前往此行的最后一站--湛江。
近年来，湛江市下大力气不断提高口岸建设水平，口岸开放进一步扩大，口岸功能进一步拓展，国际间的互联互通更畅通、更密切，彻底改变了“大港口小口岸”的局面。
26日上午，调研组成员前往湛江市商务局调研。
湛江市商务局局长杨文光对调研组的到来表示热情欢迎，湛江市商务局副局长车洁和湛江港口口岸科、陆空口岸科等相关领导及湛江部分物流企业负责人与调研组成员进行了广泛深入地交流座谈。
湛江市商务局副局长车洁对湛江口岸物流创新发展和保税物流中心、综保区申建情况进行了具体介绍。
1、湛江口岸创新发展概况
目前，湛江口岸发展形成了以水运口岸为主、航空口岸和陆路口岸相配套的口岸格局。现拥有一类口岸2个,其中水运口岸与空运口岸各1个，二类口岸5个，陆路口岸2个，对台小额贸易口岸1个，海关特殊监管场所1个。并获批进境粮食、水果、冻肉、食用水生动物指定口岸。
近年来，湛江市不断推动口岸扩大开放，提升互联互通水平。在优化全市口岸开放布局方面，湛江市商务局不断改善口岸基础设施建设，加快推进湛江港徐闻港区、大唐雷州电厂专用码头对外开放申报工作，目前已经国务院批转国家口岸办启动征求意见等审核程序，力争年内获批。
与此同时，有序开辟和加密外贸货物相对集中的“一带一路”沿线国家和地区的直航海运航线，逐步构建和完善湛江国际物流网络。目前，湛江港已开通集装箱航线43条，外贸直达班轮9条，已覆盖日本、韩国、越南、泰国、新加坡、马来西亚、印度等7个国家及台湾、香港地区的13个港口，口岸服务覆盖华南、大西南、东南亚以及“一带一路”沿线国家和地区。并开通“欧洲-湛江-都拉营（贵州）”“东北/东南亚-湛江-扎佐（贵州）”等海铁专列，截至目前共开通海铁联运专列22条，港口服务辐射云贵川渝等地区，形成畅通国际陆海物流大通道格局。
2、湛江保税物流中心（B型）运营发展情况
湛江保税物流中心（B型）（以下简称“物流中心”）紧邻湛江港宝满港区，面积41.2万平方米，于2016年3月23日通过国家验收，5月17日正式封关运作，是粤西首家国家级保税监管场所。保税物流中心现成功开展了化肥、原糖保税仓储、复合肥进口灌包简单加工、红酒贴标简单加工、饲料入区出口监管、一日游、国际中转等传统业务，且已常态化运营，打造了契合湛江本地经济结构特色的复合肥集散、大宗散货保税仓储、出口暂存监管等几项保税业务品牌，成为湛江保税物流业务的主要集聚区。
3、湛江综合保税区申报建设情况
2019年，湛江完成向国务院申报调整湛江综合保税区选址，将湛江综合保税区选址调整至湛江临港工业园区内，规划面积2.08平方公里。争取通过综合保税区设立审批，争取高水平的贸易和投资自由化便利化政策在湛江综保区落地应用，并在对等的平台基础上，与粤港澳大湾区、海南自由贸易区（港）等地综合保税区建立“区－区”保税对接合作，构建项目互荐、信息共享和工作联动的合作机制，着力于贸易共享、产业布局延伸和特色产业延展，共同推动大宗商品贸易、期货交割、仓储物流等业务板块的互联互通，形成跨省大宗商品贸易、保税加工的协同发展机制。
在对湛江口岸物流和保税物流中心、综保区创新发展情况有了整体的了解后，11月27日，调研组成员前往湛江港，对湛江港进行了实地调研。在湛江港集团股份有限公司副总裁蔺佰文的带领和陪同下，对湛江港进行了深入调研和考察，并学习交流了湛江港在多式联运、双港联动、综保区、保税物流、国际物流等建设运营经验。
湛江港是我国沿海第八大港，居广东省四大港口之列，也是我国沿海对外开放的主要港口之一。由于湛江港的自然条件得天独厚，新中国成立以来，一直保持华南西部沿海的主枢纽港的位置。它还是我国通往东南亚各国和欧、非及大洋洲海上航线最近的一个大港。
湛江港铁路有三茂线及黎湛线与全国铁路网相连;公路有广湛等4干线直通广州、汕头、南宁、北海等地。港口机场有全天候的导航设备，可以起降大型飞机，有定期航班飞往北京、长沙、广州、深圳及香港等地。
目前，湛江港已实现从传统区域性港口到现代化开放枢纽大港的重大转变，已成为全国沿海12个战略枢纽港和原油、铁矿石物流集散中心，是西南沿海港口群的龙头港和我国中西部地区货物进出口的主通道。
2020年发布的《交通运输部 国家发展改革委关于进一步做好40万吨铁矿石码头有关工作的通知》，将湛江港纳入新建40万吨铁矿石码头布局内，充分肯定了湛江港西南沿海港口群的主体港的地位和作用，将有力提升湛江港区位优势和核心竞争力。
近年来，湛江港集团在推进内陆港建设，促进海港内陆港协同发展方面取得了显著的成效。据介绍，从2017年起，湛江港集团陆续在西南腹地布局设立了贵州东部陆港、贵州黔东南陆港等，将湛江港口岸服务功能有效延伸至内陆经济腹地,搭建起连接“一带一路”、西部陆海新通道的综合性物流服务平台。
湛江港集团通过政策支持、港口费优惠、海关合作、腹地陆港建设、铁路联合营销等举措，不断提升对贵州地区企业的物流服务水平，有效改善当地的物流运输环境，积极打造供应链物流体系，充分发挥西南出海口的重要通道作用。近三年来，两个陆港发展势头良好，2019年两个陆港公司完成业务量达200万吨，同比增长103.2%。
下一步，湛江港集团将加快推进湛江港30万吨级航道升级扩能，早日实现40万吨船舶靠泊湛江，为建设大港口、大物流、大平台、大通道，服务"一带一路"建设做出更大贡献。
后记
毫无疑问，在中国经济最发达的珠三角经济圈里，深圳和广州是不容忽视的实力担当。学习借鉴深圳和广州在陆港、海港、口岸、国际班列、物流枢纽、保税物流等方面的建设运营经验，自然有着更为典型的意义。
在短短5天时间里，调研组成员考察了盐田港、广州港、湛江港在多式联运、“海丝+陆丝”无缝衔接通道建设、保税物流、国家物流枢纽建设等方面的成功经验，实地调研了深圳莲塘口岸、湛江商务局等在口岸通关便利化、信息化建设及口岸开放情况中取得的先进成果，还实地考察了顺丰集团、中外运等龙头企业在多式联运、跨境电商、国际物流、中欧班列等建设的创新情况，深入了解了平方科技在智慧物流技术创新方面取得的成效……而这些，不仅让调研组成员获得企业发展中宝贵的经验和商机，更加让调研组成员的企业朋友圈不断发展壮大。
微信公众号
