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全面振兴东北老工业基地如何与“一带一路”建设有机融合

文章来源:本站整理发布时间:2020-10-23 17:02:18浏览数:

       近年来,作为东北老工业基地的辽宁省迎来了新的发展机遇,“一带一路”倡议、“全面振兴东北老工业基地”、“中蒙俄经济走廊”、“中国辽宁自由贸易试验区”等战略的相继落地,为辽宁省经济发展提供了新的动力。全面振兴东北老工业基地如何同“一带一路”建设有机融合?曾经以制造业闻名的东北老工业基地能否靠物流等现代服务业再次崛起?

       9月21日至25日,中国开发区协会陆港分会一行走进辽宁,组织了第十四期中国陆港调研活动,聚焦如何借势陆港产业建设,实现东北老工业基地振兴发展。

       此次调研深入了解了辽宁省在陆港、口岸、边合区、国际班列、物流枢纽、保税物流、跨境电商及商贸物流等方面的建设运营情况,实地调研了沈阳、鞍山、丹东三地的陆港发展状况及疫情期间在防疫复工方面的措施,为各单位之间的深度交流与合作搭建了沟通的平台。

       参加本次调研的相关领导有中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波、中国开发区协会陆港分会副会长李怀仁、福建省口岸协会会长蒋乐超、河北省发展改革委海运口岸办事处主任吕伟革、中国开发区协会陆港分会副秘书长张娜;同方威视技术股份有限公司、苏州工业园区航港物流有限公司、大连金阳机械设备有限公司等企业负责人参加了此次调研。

       本次调研的主要内容有:

       1、国家物流枢纽建设情况。

       2、辽宁自贸区发展与口岸建设情况。

       3、辽宁中欧班列运营、各地陆港园区规划建设和产业集聚情况。

       4、辽宁跨境电子商务与保税物流发展情况。

       5、调研鞍钢、服装及特色农产品四大智慧供应链体系。

       6、了解德邻陆港、灵山铁路货场、西柳国际物流园相关建设情况。

       7、调研丹东边境经济合作区、中朝边民互市贸易区相关建设情况。

       8、了解具有沿海、沿江、沿边特殊地理位置的口岸城市发展现状。

       9、调研物流枢纽承载城市间交通运输、营商环境、商贸物流扶持政策,寻求合作机会。  

一、辽宁省调研概况

       9月21日,调研组来到此次调研的第一站----辽宁省沈阳市。

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       辽宁是中国东北地区唯一的沿海省份和出海大通道,大陆海岸线2920公里,下辖14个市和沈抚示范区,与日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、蒙古国相邻或相近,是“一带一路”建设向北开放的重要窗口,是对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要陆海门户和前沿地带,在环渤海经济圈中具有重要地位。

       近年来,在辽宁省委、省政府的大力支持下,该省在口岸建设、中欧班列、跨境电商及商贸物流方面做了大量创新工作,并取得显著发展成效。

       21日下午,调研组与辽宁省商务厅口岸服务处、零售业服务处、电子商务处、两岛规划协调处等部门领导就该省物流枢纽建设情况、辽宁自贸区发展与口岸建设情况、辽宁中欧班列运营、各地陆港园区规划建设和产业集聚情况、辽宁跨境电子商务与保税物流发展情况及疫情期间在防疫复工方面的措施等问题进行座谈。

       座谈会由辽宁省商务厅二级巡视员胡春晓主持。胡春晓首先对辽宁省口岸发展情况做了总体介绍。省商务厅两岛规划协调处处长张姝就中欧班列运营情况,零售业服务处处长白秀峰就商贸物流发展情况、电子商务处处长尹涛就跨境电商发展情况分别进行了介绍。口岸服务处一级调研员石祝康、科员杨曦宇参加了会议。作为沈阳中欧班列平台的运营主体,中国外运东北有限公司沈阳分公司副总经理王东在会上提出,希望得到省市政府和海关等相关部门更多利好政策的支持。22日上午,调研组赴中国外运东北有限公司沈阳分公司和集铁物流场站进行了实地调研。

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      (一)辽宁口岸发展情况

       1、口岸发展概况

       辽宁省大陆海岸线2292公里,占全国12%。航空、海港、铁路、公路、输油管道等口岸门类齐全。截至目前,辽宁省共有经国务院批准的对外开放口岸13个。在口岸运营情况方面,2019年全省口岸货物吞吐量8.55亿吨,同比减少11.2%。外贸货运量2.9亿吨,同比减少0.1%。集装箱运输完成1688.8万标箱,同比减少10.2%,其中,外贸完成552.6万标箱,同比增长1.5%。两大国际机场旅客吞吐量均突破2000万人次,进入国家较大繁忙机场行列。进出口规模位于全国第9位。

       2、主要创新工作和成果

       ①持续推进贸易便利化工作。

       一是通关水平稳步提升。据国家口岸办最新一轮统计,今年3月份,辽宁省进口整体通关时间49.87小时,比2017年压缩了60.47%,比全国压缩比高10.6个百分点;出口整体通关时间3.14小时,比2017年压缩了81.44 %。

       二是全力推进“单一窗口”建设应用。在完善“单一窗口”服务功能、开展“单一窗口”推广应用、研究推广金融服务功能、推动“单一窗口”标准版新功能培训四个方面着重发力。

       ②持续优化口岸营商环境。

       开展水运口岸通关流程及作业时限标准制定,倒逼口岸提高作业效率,进一步加速口岸通关;继续开展口岸提效降费工作,进一步优化口岸营商环境;协调推进葫芦岛港区涉外码头建设等。

       3、口岸工作存在的主要问题

       新冠疫情以来,口岸作为进出境的第一道关卡,对辽宁省海、陆、空口岸疫情防控、口岸通关等带来新的挑战。

       目前,在口岸功能、口岸通关效率等与辽宁省全面开放引领全面振兴对口岸的工作要求还存在诸多差距,主要表现在口岸作为对外开放重要的平台和载体发挥还不够充分,在服务开放型经济发展中的作用还没有完全凸显出来,口岸营商环境还需持续改善。此外,口岸在工作在协调执法机关上,还需要加大工作力度,加强协调能力,确保工作步调协调一致。 

       (二)跨境电商发展情况及存在的问题

       1、跨境电商发展概况

        辽宁先后获批5个跨境电商综试区。分别是大连市跨境电商综试区、沈阳市跨境电商综试区、抚顺市跨境电商综试区及营口市、盘锦市跨境电商综试区。近年来,辽宁省跨境电商总体呈现较快的发展态势,经营主体逐渐增多、销售规模不断扩大,跨境电商已经开始步入快速发展轨道。

       据统计,今年前8个月通过全省跨境电商公共服务平台实现零售商品进出口211万单,其中进口12.2万单,同比增长100.4%;进口交易金额7360万元,同比增长23.5%。

       2、存在的主要问题

       辽宁省5个跨境综试区跟自身比,可以说取得了长足进步,但是与全国同期获批的其他跨境电商综试区城市相比,还存在较大差距。主要问题是政策支持力度弱,难以吸引重量级企业落地。同时,监管需要创新,通关便利化有待提升。

     (三)中欧班列发展情况

       1、辽宁省中欧班列总体发展情况

       近年来,辽宁省中欧班列快速发展。营口港和大连港依托融入“一带一路”区位优势,东西方向着眼于“辽满欧”、“辽蒙欧”通道建设。该省中欧班列经满洲里出境箱量,占总箱量的50%,居满洲里出境箱量全国省市排名第一位。同时,承接长三角、珠三角地区港口经满洲里口岸到欧洲的运输,该省内贸集装箱运量列广东省之后,居全国第二位。

        目前该省开通的中欧班列主要有三条:大连经满洲里进出境(简称“连满欧”)、营口经满洲里进出境(简称“营满欧”)和沈阳、营口经二连浩特进出境(简称“辽满欧”)由大连港始发的“连满欧”中欧班列拥有“中白工业园班列”、“三星班列”、全国首列全冷藏集装箱过境班列等特色班列。由营口港始发的“营满欧”中欧班列已成为东北地区开展中欧班列时间最早、国内唯一的市场化运作的中欧班列运输平台。2015年以来,大连、营口两港先后开通俄罗斯、斯洛伐克等五个国家的中欧班列线路18条,连续多年保持满洲里口岸过境箱量市场份额第一位,并投资俄罗斯别雷拉斯特物流中心项目,打造国内中欧班列往返莫斯科和欧洲地区的中转枢纽。

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        2018年开始,两港中欧班列业务开始转型发展。自2019年2月开始,两港中欧班列业务全部通过哈尔滨、沈阳、长春、通辽等城市转运。

       2、沈阳中欧班列运行情况

       22日,调研组成员赴中国外运东北有限公司沈阳分公司交流座谈,并到辽宁集铁国际物流有限公司集铁物流场站实地调研。

       辽宁集铁国际物流有限公司成立于2003年。是沈阳乃至东北地区的现代化内陆干港。公司场站是沈阳海关批准注册登记的海关监管场地,也是沈阳中欧班列唯一的海关监管场地。

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       在座谈会上,中国外运东北有限公司沈阳分公司副总经理王东向调研组成员介绍了沈阳中欧班列具体运行情况及当前遇到的主要困难。

       据王东介绍,沈阳中欧班列自2017年9月开始由中国外运东北有限公司沈阳分公司进行运营。近三年以来,中国外运东北有限公司沈阳分公司在沈阳市委、市政府以及沈阳市发改委的支持下,依托中国外运全球网络资源,沈阳中欧班列货量不断增长、货源结构显著优化、已经成为东北最大、国内知名的中欧班列运营平台,取得了良好的社会效应和丰富的贸易成果,带动了沈阳地区经贸文化交流,为沈阳市参与国家“一带一路”倡议争取了主动。

       目前沈阳中欧班列主要有两条线路,一是经由满洲里口岸过境,少量经由二连浩特口岸。另外一条是经绥芬河口岸过境,通过白俄罗斯/波兰线路到达欧洲各国,运输时间在12-18天不等。

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       从2017年9月9日--2020年8月31日,累计开行617列。从2017年的开行量平均每周不足1列,到2020年开行量平均每周6.23列,取得了显著成效。

       2019年,沈阳中欧班列平台全年开行210列。班列开行数量位列东北部地区第一名,占东北地区开行总量51.2%,班列开行兑现率位列全国第一名,兑现率达90.1%;班列开行数量全国第11名。

       截止2020年8月,沈阳中欧班列平台开行225列,班列开行数量位列东北部第一名,占东北地区开行总量62.3%,班列开行数量全国第九名。

       3、中欧班列运营存在的主要问题。

       一是基础设施有待完善。以沈阳中欧班列为例,目前其唯一的海关监管场地---集铁物流场站,虽然有两条铁路线,但两条线不能同时作业,实际上只有一条线的作业水平,作业上限一周只能完成6列,一年300多列,不足350列。目前亟需选取新的地址建设多式联运中心,寻求发展突破。

       二是政策支持力度有待加强。特别是在海关政策执行上需要创新。例如重庆海关,正常货物过境是不能到重庆的,只能到口岸,但重庆海关允许过境,这种创新做法受到企业欢迎。

        三是口岸拥堵与中铁班列计划批复量少。由于今年中欧班列发货量大,往年10月中上旬开始拥堵的现象,今年提前到8月就开始出现。此外,中铁在班列批复上存在量少的现象。例如沈阳中欧班列8月报计划35列,但只批了14列,这对班列运营,必然产生较大影响,需当地政府部门引起关注。

       二、鞍山市陆港建设考察

       9月22日,调研组前往此行重要的一站----鞍山市。

       鞍山市位于东北经济圈中哈大发展轴南侧辽中城市群的经济发达地区,无论是产业方面还是交通方面,鞍山都是东北亚经济圈区域内重要交通节点城市。

       陆港分会调研活动受到鞍山市委、市政府的高度重视。9月23日,鞍山市委副书记、市长余功斌会见了中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波及调研组全体成员,双方就鞍山市开发建设陆港项目深入交换意见。鞍山市委常委、副市长柯长松,市政府秘书长金峰及市直相关部门领导及相关企业负责人参加会见。

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       余功斌代表市委、市政府对朱长波一行的到来表示欢迎,并简要介绍了鞍山市经济社会发展情况。他强调,目前正在规划建设鞍山港和保税物流中心,希望中国开发区协会陆港分会发挥陆港建设运营方面的经验和优势,加快在鞍产业布局和项目投资力度,搭建鞍山对外沟通桥梁,助力增强鞍山区域辐射力、提升对外开放能级。

       朱长波对鞍山市给予合作项目的重视和支持表示感谢。他表示,鞍山区位优势明显、营商环境优越,装备制造业、农产品加工业、现代服务业发展迅速,具备发展现代物流产业的市场潜力,可以进一步发挥城市引领的作用,积极参与到全国物流枢纽建设中。下一步,陆港分会将充分发挥协会桥梁纽带作用,深化双方在陆港建设等方面合作,引导各领域企业到鞍山考察交流、投资兴业,不断丰富当地产业形态,助推鞍山全面振兴。

       23日下午,鞍山市政府相关部门及相关物流企业进一步就鞍山陆港规划、建设、发展、运营等内容与调研组全体成员深入座谈。

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       座谈会由鞍山市政府副秘书长苏晓峰主持。参加座谈会的领导有鞍山市政府秘书长金峰 ,鞍山市商务局党组书记宋威,鞍山市发展改革委副主任彭泽宇,鞍山市自然资源局副局长姜艾平,鞍山市交通运输局副局长张呈旭,鞍山海关副关长徐德,立山商务局副局长袁璐;鞍钢股份有限公司物流管理中心物流计划部经理解军,辽宁红运物流(集团)有限公司总经理王延明,辽宁北四达集团副总经理曹新颖等当地政府相关部门及企业领导负责人。

       苏晓峰首先对调研组成员的到来表示热烈欢迎。并指出,随着鞍山市经济社会的发展,市委、市政府着力把鞍山陆港发展统一规划,此次会议即是请中国开发区协会陆港分会及调研组各位专家、企业家对这一规划进行把关、立项。鞍山是内陆城市,离大连、营口、丹东等港口距离较近,具有发展内陆港得天独厚的优势。目前,鞍山各个部门和企业已建有多个物流港,但其功能与鞍山现代物流业快速发展的要求不相匹配,希望通过内陆港规划建设,将鞍山发展成为从内陆港到口岸港再到一带一路,连接辽满欧、连满欧,实现整个物流的统一、集约、高效的发展蓝图,为鞍山市下一步对外开放打下坚实的支撑。

       本次会议主要进行了三项议程,一是由北四达集团就鞍山陆港物流园区前期规划做全面介绍和解读;二是陆港分会调研组、鞍山市物流等相关专家、企业家针对鞍山内陆港发展提出建议;三是鞍山市政府秘书长金峰做总结讲话。

       在听取了鞍山陆港物流园区前期规划后,与会相关专家、鞍山市政府相关部门领导和企业家分别发表建言建议,中国陆港分会常务副会长朱长波提出了十点建议,受到鞍山市委、市政府的高度认可。与会人员对鞍山陆港物流园区规划进行了全面、深入、细致地讨论,对鞍山陆港园区建设规划提出了新的发展方向。

       最后,金峰在讲话中对鞍山陆港建设中需要注意的问题进行了总结,同时对未来鞍山内陆港的建设充满期待。

       期间,在鞍山市商务局领导的带领下,调研组一行实地调研了灵山铁路编组站、灵山铁路货场、德邻陆港、西柳国际物流园、南台箱包市场、西柳海关监管场所等。此外,调研组一行还参观了鞍钢博物馆,亲身体会了这座钢铁城市的庄严与厚重。

       (一)鞍山产业与物流发展概况

       1、产业概况

       鞍山是东北地区最大的钢铁工业城市、新中国钢铁工业的摇篮、中国第一钢铁工业城市,有着“共和国钢都”、“中国玉都”的美誉。鞍山工业以钢铁为主,还有冶金、石油、化工、机械、建材、电子、纺织、食品、服装、皮革等。经过新中国成立后的快速发展,鞍山奠定了比较雄厚的工业基础。历经20多年改革开放的洗礼,鞍山老工业基地重新焕发了青春,形成了以钢铁为主,门类比较齐全的产业体系。鞍山作为东北地区最大的钢铁工业城市,钢铁是最大的资源,也是最具竞争力的优势产业。

       2、物流业发展概况

       鞍山市地处环渤海经济区腹地,辽东半岛中部,是辽宁第三大城市,沈阳经济区副中心城市,是辽宁中部城市群与辽东半岛开放区的重要经济隆起带,具备发展现代物流业的区位优势,不断完善的物流基础设施和鞍山市政府对现代物流业的重视和政策支持,诸多因素构成了鞍山市现代物流业发展的良好氛围。

       目前,鞍山市物流园区主要有依托西柳服装市场产业集群形成的配套产业园区。具体包括:西柳物流园区、中国西柳国际物流园区、西柳海关监管场所、西柳服装加工产业园等。并有德邻陆港(鞍山)有限责任公司、鞍山龙基物流园区、恒速物流中心等大型物流园区及企业。

       ①德邻陆港(鞍钢汽运)公司

       为实现企业转型升级,鞍钢汽运携手鞍山经济开发区于2016年8月22日注册成立了德邻陆港(鞍山)有限责任公司,2017年初德邻陆港成为国家首批无车承运人试点企业。2018年鞍山钢铁以德邻陆港为平台打造现代互联产业,全资收购了德邻陆港。现德邻陆港和鞍钢汽运由一个管理团队一体化运营。

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       近年来,在服务好钢铁主业的基础上,公司大力开拓外部市场,依托货运代理、仓储配送、钢材加工、物流商贸、油品经销、供应链金融服务等核心业务,携手社会各界共同培育多业并举、互利共赢的物流生态圈。

       2017年12月,该公司大力推进线上线下业务融合发展,陆续开发并完善了德邻钢铁、德邻循环、德邻畅途、德邻智园、德邻加工、德邻云仓、德邻化工、德邻e宝、德邻玛特(采购商城)、德邻大数据等10个线上产品,形成了线上线下业务互补、园区运营与个性服务互融的具有持续盈利能力的独特商业模式。

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       ②西柳服装市场产业集群配套园区

       西柳服装市场产业集群位于辽宁沈阳经济区和沿海经济带的交汇节点,地处辽宁中部城市群和沿海经济带的核心腹地,沈大、盘海营、京丹等高速公路以及长大、沟海铁路和哈大、盘海营等高速铁路穿境而过,距离高速公路出口不足1公里。

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       西柳服装市场产业集群已成为鞍山特色主导产业和全国最具影响力的商贸集聚区,80%以上辐射全国。2019年,西柳服装市场货物吞吐量达155万吨,市场交易额实现766亿元,线上交易额为100亿元。

       西柳服装市场产业集群发展主要依托西柳独特的区位交通、商城物流和配套产业优势,以沈大高速公路为轴,主要分为西区市场集群和东区市场集群两大板块及配套产业园区。

       西区市场集群包括西柳服装市场、西柳中国商贸城、春雷商城、巨伦商城、诚信商城;东区市场集群包括辽宁西柳·义乌中国小商品城、西柳电子商务产业园、西柳北方网货城。

       配套产业园区包括:西柳物流园区、中国西柳国际物流园区、西柳海关监管场所、西柳服装加工产业园。

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       西柳物流园区位于西柳服装市场北侧,是海城市委、市政府全面放开西柳运输市场,实现交通运输行业规范管理,打造中国北方现代商贸物流集散中心的重点项目。在全国物流市场首创了五统一管理模式,对所有入驻园区的运输企业实行有效监管,对所有进出线路的运输企业在政府限价范围内实行一线多家、公平竞争,运费价格普遍下降,降低了西柳服装市场的物流成本,提升了西柳服装市场的竞争力。

       2019年,园区货运吞吐量突破150万吨,成为辽南地区商贸物流的集散中心。

       中国西柳国际物流园区位于西柳镇专业市场集群,北邻海新路,西接国贸城,东依辽宁西柳·义乌中国小商品城,南靠海感路。总建筑面积12万平,项目分为A、B两个地块进行建设。

       整个项目计划于2020年11月末全部建成并投入使用,园区运营后将整合150家物流企业和西柳及海城周边地区快递产业进入园区,利用其运输合理化、仓储自动化、装卸机械化、包装标准化、加工配送一体化、信息管理网络化等先进手段和特殊的地位作用,将园区打造成集理货、加工、包装、配送等多功能于一体的物流集散基地,并利用西柳海关监管场所为国际物流企业提供报关、报检、陆路口岸通关服务,使园区成为本地产品外销的“内陆港”和国外商品内销的“海外仓”。

       西柳海关监管场所位于西柳镇东柳村10号,距西柳服装市场约1.2公里,距辽宁西柳·义乌中国小商品城1公里,紧邻沈大高速公路出口。海关监管场所距大连港约210公里,距营口港约40公里。距沈阳桃仙国际机场120公里,陆海空货物运输交通网络发达便利。

       监管场所总占地面积2.3万平,主要建筑设施有:综合办公大楼、查验区、扣留区、检验处理场、实验室等。是集报关报检、查验、通关等多功能于一体的贸易配套新平台。目前所有硬件设备设施等按照符合海关监管场所的要求,已全部安装到位,现通过省国检局、大连海关验收。

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       西柳服装加工产业园占地37万平的海城宏基工业城,打造“产城一体化、工商同步化、配套社会化、生活家庭化”的现代工业园区和楼宇经济示范区。

       ③鞍山龙基物流园区

       鞍山龙基物流园区有限公司投资建设鞍山龙基物流园区项目。鞍山龙基物流园区功能定位为:公路、空港式无水码头、国际路港。

       ④恒速物流中心

       该项目始建于2009年,建设地点为台安县工业园区,与省道鞍羊线、京沈高速公路台安出口毗邻,交通十分便利。一期占地面积6.2万平方米,投资 1 亿元,现已经完成并投入使用。该项目重点服务于零担、普通货物,为其提供运输组织、中转换装、装卸仓储、集装箱集疏、信息化处理、物流增值服务等综合型现代物流服务功能。

       在货场方面,鞍山市现有铁路货场4个。

       ①灵山铁路货场

       22日下午,在鞍山市商务局相关领导的带领下,调研组前往灵山铁路货场进行调研。并与灵山铁路货场董事长张勇及相关负责人就货场具体运营情况进行座谈。

       灵山铁路货场主要担负鞍钢集团及周边其它重工业厂矿原材料输入和成品输出任务。

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       灵山站共有二个货场:南货场(即一货场)、北货场(即二货场)。南货场以装车为主、卸车为辅,设计能力200万吨/年,主要货类:钢坯、钢材、集装箱;北货场以卸车为主、装车为辅,设计能力300-400万吨/年,主要货类:钢材、中厚板、螺纹钢、煤、焦炭。总设计能力500-600万吨/年。

       ②旧堡货场

       旧堡站为地方综合性货场,主要为鞍山地区服务,主要以装卸散堆装货物、钢材货物和成包袋件货物为主。

       ③汤岗子货场

       汤岗子站主要办理散堆装货物,以到达为主,发送量较少。

       ④海城货场

       海城站为地方综合性货场,主要为海城地区镁产品系列原材料及加工品类的发送服务,运输品类以镁砂、镁钙粉、煤炭、钢铁、木材等货物。

       (二)全面推进内陆港规划建设

       在东北全面振兴、(辽宁)自由贸易试验区的批准设立和“一带一路”等各项利好形势下,鞍山市借助其在大沈阳经济区中的重要地位和在沈辽鞍营城际连接带上的区位和交通优势,全力构建鞍山市国际物流通道建设,规划建设鞍山内陆港。

       内陆港位于鞍山市北部,行政区划隶属立山区,南至建设大道,西至铁塔街,东侧紧邻灵山货站,北侧至鞍山市城市总体规划中心城区范围界限,现状铁路线沿地块东侧顺势向南。总用地面积1.522平方公里。

       未来鞍山内陆港将打造成“港口后移、就地办单、铁海联运、公铁联运、无缝对接”的辽宁省对外开放内陆港口和辽宁”一带一路”的重要节点,建立以保税区为支撑的鞍山市外向型经济。通过铁路、公路、海运形成海铁联运、公铁联运等多种物流形式,最终实现交通运输与商贸之间的联动发展,形成便捷、高效、安全、互通互联的商贸物流基地。

       三、丹东边贸发展调研

       9月24日,调研组一行来到此行的最后一站----丹东。

       丹东市地处辽宁省东南部,东与朝鲜民主主义人民共和国的新义州市隔江相望,南临黄海,西界鞍山,西南与大连市毗邻,北与本溪市接壤。

       丹东是中国海岸线的北端起点,位于东北亚的中心地带,是东北亚经济圈与环渤海、黄海经济圈的重要交汇点,是一个以工业、商贸、物流、旅游为主体的沿江、沿海、沿边城市,是国家级边境合作区、沿海开放城市,作为东北亚经贸合作门户城市,通日韩、连朝鲜、辐射俄蒙。拥有港口、铁路、公路、管道、机场5种类型10处口岸,是中国对朝贸易最大的口岸城市、国家特许经营赴朝旅游城市。是亚洲唯一一个同时拥有边境口岸、机场、高铁、河港、海港、高速公路的城市,是东北东部最便捷的出海口和物流集散地。

       24日,调研组一行实地考察了中朝边民互市贸易区、国门湾互市贸易区、辽宁孔雀表业有限公司、辽宁五一八内燃机配件有限公司等,并与丹东边境经济合作区管委会、商务局、丹东国门湾互市贸易区经营管理有限公司相关领导进行座谈。

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       丹东国门湾互市贸易区顾问谭兆玉,丹东边境经济合作区管委会办公室副主任杜昆、商务局局长杨弢,丹东国门湾互市贸易区经营管理有限公司主任孙晓东代表陈全统董事长分别就丹东边境经济合作区、丹东国门湾互市贸易区发展及临港经济发展思路等向调研组进行了具体介绍。

       (一)丹东边境经济合作区发展概况

       丹东边境经济合作区于1992年经国务院批准成立;丹东临港产业园区于2006年经辽宁省政府批准成立,列入辽宁省“五点一线”及辽宁沿海经济带发展战略;2007年,丹东边境经济合作区管委会与临港产业园区管委会合署办公;2013年,丹东临港产业园区更名为丹东新区。

       自1992年成立以来,丹东边境经济合作区(丹东新区)发挥国家级边境经济合作区及省级产业园区的政策优势、灵活的体制机制优势、“沿海、沿江、沿边”的地域优势,抢抓国家实施沿边开发开放、辽宁沿海经济带开发上升为国家战略、新一轮振兴东北老工业基地战略的重大历史机遇,围绕建设中国东北东部现代化港口城市的定位,打造了一条40多公里沿江、沿海、沿边开放带,已成为丹东经济社会发展新的增长极和对外开放的“桥头堡”。

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        从2006年开始,丹东境经济合作区大力开始建设步伐,道路交通等基础设施加快建设,产业基础不断夯实,目前重点产业主要有汽车及零部件、仪器仪表、装备制造、农产品加工等。区内建设了临港产业东区、仪器仪表产业园区、江湾工业区、手表产业园区等省市重点园区,依托各类园区,相关产业得到了迅猛发展。

       近两年,丹东境经济合作区全面拓展国际经贸往来与合作,深度融入"一带一路"。丹东边合区管委会积极引导和推动辖区企业"走出去,请进来"。辖区企业在引资、技术、新兴产业及实现境外投资等方面取得了显著成果。

       (二)国门湾互市贸易区发展情况

       国门湾互市贸易区是辽宁省唯一互市贸易区,2015年正式审批成立,由丹东全通集团负责市场化运作,项目落地丹东国门湾科技五金城。

       国门湾互市贸易区总投资10亿元人民币,占地200亩,建筑面积28万平,1000个商铺,可容纳2559个企业入驻。发展定位是打造东北亚国际贸易、投资、文化交流、商务考察的综合服务平台。在进出口通关商品品类方面,按海关总署负面清单管理,可面向边民免税进口的商品品类包括日用品、母婴用品、电子产品、文体用具、保健食品、洗护用品、塑料制品、服装鞋包等。

       2016年6月,国门湾互市贸易区正式启动运营。除我国外,主要对口国有日、韩、朝、蒙、俄等五国。

       国门湾互市贸易具体服务领域有:一是贸易进出口通关。二是互贸商品展销中心;三是企业总部基地;四是跨境电子商务。此外,还提供包括商铺租售、创业孵化基地、网红直播基地、餐饮住宿、仓储物流等综合配套服务。

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后记

       东北振兴正进入最好的机会。这是鞍山市委副书记、市长余功斌在会见陆港分会常务副会长朱长波及调研组全体成员时特别强调的一句话。的确,从沈阳到鞍山再到丹东,调研组不仅看到了借势“一带一路”辽宁口岸陆港产业的方兴未艾,也切身感受到东北老工业基地独有的区位和资源优势,正在成为东北振兴最为独特和雄厚的基础。

       前不久,在2020东北亚经济论坛上,广东东软学院党委书记、葫芦岛市委原书记、东北财经大学原党委书记都本伟发表主旨演讲,以“东北与广东差啥?——关于东北振兴的思考”为题,结合自身观察和体会,从四个案例入手分析东北和广东的差距。都本伟认为,经济的发展,取决于政府的效率和服务意识,一个政府的工作效率高,会抓住商业机会,就会更多的创造效益。

       而调研组此次最大的感受,便是当地政府在观念、效率和服务意识方面的大大提升。不论是沈阳班列发展中仍存在的亟待解决的问题,还是鞍山市委、市政府全力推进的内陆港建设以及丹东边合区、互市边贸的快速发展,都让调研组每位成员切身体会到曾经的东北老工业基地已经深刻认识到制约其发展的症结所在。而现在,他们正解放思想、转变观念,在“一带一路”倡议中,借势资源区位双重优势,紧抓新一轮发展机会。“走出去,请进来”,相信随着越来越多企业的入驻与合作的展开,东北振兴当指日可待。