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中国陆港调研:闽赣如何打造“海丝与陆丝”无缝衔接新模式

文章来源:本站整理发布时间:2020-10-23 14:17:12浏览数:

       为深入了解学习福州、厦门、赣州等国家物流枢纽承载城市在陆港、口岸、国际班列、物流枢纽、保税物流、自贸区等方面的建设运营经验;了解“陆港与水港”如何联动发展、“陆丝与海丝”无缝衔接情况;调研各陆港园区的发展状况、疫情期间在防疫复工方面的措施;加强各单位之间的交流与合作。9月7日至11日,陆港分会特别组织了第十三期中国陆港调研活动。

       参加本次调研的相关领导主要有中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波,中国开发区协会陆港分会副会长李怀仁等;甘肃兰州国际陆港管委会、宜昌市物流业发展中心、陕西商洛市商务局口岸办、三门峡检验检疫试验区投资建设公司、重庆涪陵综合保税区管委会、武宿综合保税区、苏州工业园区航港物流、深圳德坤物流、兰州国际港务区投资开发公司、泉州闽运兴物流、徐州淮海国际陆港运营有限公司、贵阳铁投物流有限公司、大庆中科创业科技公司、泉州闽运兴物流、云南浩华跨境电子商务等政府相关部门、陆港、口岸、综保区、物流公司、跨境电商等16家单位共26人参加了此次调研。

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本次调研活动的主要内容:

1、国家物流枢纽建设情况。

2、自贸区发展与口岸建设情况。

3、中欧班列运营,陆港园区规划建设和产业集聚情况。

4、跨境电子商务与保税物流发展情况。

5、“海港与陆港”双港联动发展、多式联运体系建设情况。

6、了解“海丝与陆丝”无缝连接、双向发展暨新通道运营情况。

7、了解“过境运输货物、混编运输”等海关制度设计及运营效果。

8、调研物流枢纽承载城市间交通运输、营商环境、商贸物流扶持政策,寻求合作机会。


福建:持续推进海丝核心区建设,打造对外开放合作新平台

       近年来,在福建省委省政府及相关部门的大力支持下,福建省物流业发展迅速。在推进对外开放合作方面,《福建省加快物流业发展实施方案(2016-2020年)》明确指出,推动闽台物流业深度融合,拓展深化闽港澳物流合作交流,建立完善与周边省份和中西部地区的区域物流合作机制。强化中国(福建)自贸试验区的物流载体功能,加强与“一带一路”沿线国家和地区港口联系和物流合作,构筑对外开放物流战略通道。

       在推进“一带一路”物流建设与合作方面,据相关部门介绍,自2018年起,福建省持续推进海丝核心区建设,并率先开行“丝路海运”,逐步发展成为与海丝沿线国家和地区共商共建共享的新平台、新标杆。


       一、福建省商务厅:创新发展模式  推进开放合作

       9月7日下午,调研组来到此行第一站---福建省商务厅单一窗口监控中心进行考察。并与福建省商务厅等相关部门领导进行了座谈。座谈会由福建省商务厅二级巡视员、福建省口岸协会会长蒋乐超主持。他在讲话中对福建省商务厅在全力防控新冠肺炎疫情,稳外资、稳外贸的举措进行了介绍。同时指出,福建省将进一步整合全省港口资源,规避重复建设,全面提速发展,成立福建省港口集团。福州自贸片区管委会相关领导就自贸区改革创新发展和取得的显著成果进行了具体介绍,尤其在对台开放合作方面所采取的创新举措同调研组单位成员进行了深入交流。

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       调研组成员单位宜昌市物流业发展中心副主任江华在座谈会上对宜昌物流业发展情况做了详细介绍,并提出宜昌港口型国家物流枢纽项目建设已初具规模,三峡翻坝运输体系基本形成并投入运营。希望与福建省相关港口物流企业开展江海、铁海等多式联运合作。甘肃兰州国际陆港管理委员会副主任罗喆也对兰州国际国际港务区在业务中存在的平行进口车政策问题在会上进行了交流,同时希望与福建省自贸区建立政策共享等合作机制以突破这一瓶颈。福建省商务厅对此表示非常欢迎,并提出了建言建议。

       调研组成员单位还与福建省商务厅口岸处、通关处、空港处、开发区处、省电子口岸管理中心、省口岸协会,福州海关,市商务局、福州自贸片区管委会、福建晋江陆地港及相关物流企业等单位代表分别就口岸开放、国际贸易单一窗口、自贸区建设情况、江阴福营多式联运项目和整车进口创新发展模式及疫情期间在防疫复工方面的措施等进行了广泛交流。 

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       1、福建自贸区福州片区:为省市经济高质量发展注入新动能

       中国(福建)自由贸易试验区福州片区(简称福州片区)于2015年4月21日挂牌成立。包括马尾、仓山和福清三大区块。重点发展业态包括物联网、跨境电商、国际仓储物流、高新技术、金融服务、国际会展、旅游文创、教育医疗等。近年来,福州片区深入贯彻中央自贸试验区战略部署,推出了一批突破性的改革试点,为省市经济的高质量发展注入了新动能。

       一是改革开放步伐加快。五年来累计推出15批198项创新举措,其中全国首创63项,复制推广到全国、全省分别有23项、94项。2019年创新举措和全国首创数量均居全省第一。跨境电商试验区、福州综合保税区、江阴港综合保税区先后获批,江阴港获批进口肉类口岸资质、进境粮食指定监管场地。

        二是发展动能有效增强。截至目前,福州片区新增企业3.6万户,是挂牌前的6倍。2019年,福州片区引进89个好项目、总投资228亿元;全年进出口额181亿元,比挂牌前增长72%;江阴港集装箱吞吐量205万标箱,比挂牌前增长1倍。

       三是营商环境大幅提升。企业设立更简便。在全国率先推出“三证合一、一照一码”,实现企业从注册到退出全链条系统集成,企业开办时间由挂牌前的15个工作日压缩到1个工作日,在材料齐全的情况下承诺3小时可办结;口岸通关更高效。全国首创“关检一站式查验”等措施,2019年进出口整体通关时间分别为23.7小时和1.1小时,较2017年分别压缩79%和90%,压缩时长全省第一;政务服务更便捷。2019年推出28组“证照联办”套餐服务,实现93%事项“最多跑一趟”。建设项目全流程审批时限压缩至90个工作日内;融资成本更低。2019年发布第5批金融创新案例,全国率先试点区块链金融业务,区内融资成本比区外低1个百分点。

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       四是重点平台不断做大。充分利用自贸区制度创新优势,打造了16个重点平台。江阴整车口岸整车进口连续5年居全国整车口岸前7位、新批口岸前3位;跨境电商产业基地吸引了eBey、京东等纷纷入驻,进口票数三年平均增速达211%;海峡水产品交易中心年交易额突破350亿元;基金小镇投向福建省实体项目95个、237亿元;物联网产业基地集聚核心企业156家;“一二三三国际供应链管理”平台成交额突破70亿元。

       五是对外开放走深走实。推出21项对台创新举措,推动17个服贸领域对台开放等;成立“一带一路”数据共享(国家级)联合实验室;开通26条外贸航线,在37个国家和地区设立海外仓。推动万全新加坡物流中心等22个对外投资建设。

此外,在今年新冠肺炎疫情的形势下,福州片区在稳外资、稳外贸方面做了四项工作:一是实施制度创新,加速企业复工复产;二是开展多元化招商,稳定经济发展;三是拓展物流通道,稳定外贸发展;四是引导线上服务,带动出口升级。

       2、晋江国际陆地港:国际陆港和跨境服务双口岸并行

       泉州晋江国际陆地港(简称“晋江陆地港”)是福建省委省政府研究确定的推动外经贸发展方式转型升级的四大陆地港项目之一。按照“政府支持、规划先行、市场运作、企业主体”的原则,由福建陆地港集团开发运营。项目于2012年3月正式开港运营。

       经过几年的探索与创新,晋江陆地港落地了国际陆港、保税物流、国际快件、跨境电商、国际邮件、冷链物流、产业园等功能,构建了完整的外贸及跨境物流服务场景,形成了以“国际陆港口岸”和“跨境服务口岸”双口岸并行的服务体系。并于2019年升级为国际港口。

       国际陆港口岸。国际陆港口岸是晋江陆地港的基础服务功能,也是泉州地区最大的通关业务现场。企业可在功能能区内实现进出口货物的报关、排载订舱、物流配送、直通关验放、集装箱提卸、进出口拼箱、货物存储等服务。

       跨境服务口岸。线上搭建泉州跨境通公共服务平台,实现与出口跨境电商9610全国统一版系统和直购进口全国统一版系统对接,线下以“泉州国际快件监管中心”、“泉州跨境电商通关服务中心”、“泉州国际邮件互换局”、“虚拟空港”四大平台为支撑,以多式联运口岸物流服务体系为网络,形成了完善的跨境服务体系,为进出口跨境电商的上下游企业提供专业的解决方案。

        二、江阴港城经济区管委会:实地调研考察  探索成功经验

       9月8日上午,调研组一行乘车前往福清市江阴港城经济区,在福建省商务厅、江阴港城经济区管委会、福清商务局口岸办、榕城海关福清办事处、福清市交通局等有关领导陪同下,实地参观考察了江阴整车进口检测线、安吉物流福清运作中心、福州保税港、福州新港国际集装箱码头、福建江阴国际集装箱码头,江阴福营多式联运等项目。对自贸区和国家物流枢纽建设情况,多式联运项目、整车进口、海铁联运集装箱场站及“海丝与陆丝”无缝衔接新通道运营等情况进行实地调研。

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       调研组成员单位就江阴港如何实现创新发展与江阴港城经济区进行了交谈座谈。福州江阴港城经济区管委会副主任、福州自贸片区保税港区办事处主任曾台曦对园区近年来所取得的创新发展情况进行了介绍,并就自贸区福清块区发展情况、物流枢纽建设情况以及在防疫复工方面的措施情况与调研组成员进行了分享。                

       1、江阴港城经济区:临港产业发展不断壮大

       福州江阴港城经济区由福州市江阴工业集中区、自贸试验区福清区块整合而成。经过多年的发展,园区综合竞争力不断提升,临港产业逐渐发展壮大。园区已基本形成化工新材料、先进制造业、进出口贸易与现代物流三大主导产业。

截至目前,园区落地工业企业167家。2019年园区累计实现规上工业产值294.11亿,比增11.2%;累计完成固投103.91亿元,同比增长44.20%。

       2、自贸区福清区块加快深化改革创新

       2020年上半年,自贸区福清区块完成“深改方案”“五十条措施”“营商环境”三大重点试验任务32项,推出创新举措21项。在货物进出口方面,集装箱吞吐量43.75万标箱,同比增长4.87%;货物吞吐量1359.98万吨,同比增长7.66%;跨境电商共运营129.55万票,同比增长290.81%;到港进口外贸整车186辆。

       3、物流杻纽建设成果凸显

       一是江阴汽车整车进口口岸。该口岸于2011年获批设立,2013年正式对外运营,是福建省第一个、全国沿海第六个汽车整车进口口岸。已建成目前国内最先进的汽车检测线3条(规划5条)。

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       二是海铁联运集装箱场站。江阴疏港铁路支线2015年建成通车,并配有占地1000亩的集装箱作业场和1500亩的大型铁路物流货场,每天到、发能力可满足各4对,每对运力92.16吨。今年上半年江阴铁路支线货物进出港42.9万吨,其中海铁联运到发箱量累计完成1.73万标箱。

       三是福营多式联运项目。该项目以拓展“北粮南运”、“榕满欧”、“闽-赣-西南”物流通道为抓手,成功打造了江阴港至成都、宜春等内陆地区的海铁联运通道。截至今年上半年,已发箱5000TEU。

       四是集疏运体系建设。江阴港是全国省数具备开展铁路、海路、和公路等便捷的多式联运体系的港区之一。海路运输方面,现已开通内外贸航线54条,9条为“海丝”航线;公路运输方面,已建成的新江公路、渔平高速连接线分别与324国道、沈海高速、福银高速连接,与正在修建的长福高速、滨海大通道等形成四通八达的公路交通运输网络。

        三、考察厦门陆港发展,积极参与厦洽会

       结束了在福州的考察,调研组前往厦门进行调研。

       9月9日,调研组首先来到厦门港务控股集团。由厦门港务控股集团精心打造的厦门国际航运科创中心成为此行最大的亮点。在全国人大代表、全国劳模、福建省省总工会副主席、厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌的带领和介绍下,调研组成员对科创中心的智慧港口建设一一进行了体验。

       智能控制办公区通过远程控制区、智能监控区和智能闸口远程控制区实现了办公区域可视化,让工作人员在中心办公室,就能对码头装卸货情况进行实时跟踪。而智能调度物流中心既能为码头作业中心的工作实施提供详实指导,也通过操作系统自动对计划指令进行派发,用无线传输的方式,操控场内装卸作业。在中心现场,工作人员通过桥吊远程操控系统,用手轻轻推动操控杆,远处码头上的集装箱装卸任务便轻松完成。如此这般的“黑科技”,不禁令调研组成员叹为观止。厦门国际航运科创中心同时也是厦门港一个全新的招商引资平台,通过它向全球集中展示厦门一流的营商环境。

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       随后,调研组还参观考察了福建自贸区厦门片区,厦门集装箱码头集团等单位。分别对中欧班列海铁联运集装箱场站,“过境运输货物、混编运输”等海关制度设计及运营效果,“海丝与陆丝”无缝衔接新通道运营情况进行了调研。

       在厦门集装箱码头集团海天码头,调研组成员再次感受到了高科技带给码头作业的巨大变化。目前海天码头已经实现了远程桥吊作业。使用远程技术操控桥吊后,码头工人由“蓝领”变成了“白领”,大大降低了高温作业、夜间作业带来的安全隐患。实现了码头作业从传统劳动密集型向自动化、智能化的革命性转变。

       1、厦门港务控股集团:实力雄厚,位列厦门百强企业第七

       厦门港务控股集团有限公司(简称厦门港务控股集团)是福建省港口龙头企业,是海峡西岸最大、最具实力的港口及综合物流运营商,厦门百强企业第7位。

厦门港务控股集团拥有集装箱、散杂货及现代物流、邮轮客运、港口建设、项目投资、港口金融、港口信息七大业务板块。现有生产性泊位82个,岸线总长17.1公里,可靠泊20万吨级集装箱船舶、20万吨级散杂货船舶和15万总吨级邮轮。

       2019年,厦门港务控股集团完成货物吞吐量1.52亿吨,其中港内完成货物吞吐量1.39亿吨,完成集装箱吞吐量927万标箱,其中港内完成集装箱吞吐量859万标箱,占厦门全港的77%。

       2、厦门国际航运科创中心:集中展示智慧、绿色、信息港口建设

       由厦门港务控股集团精心打造的厦门国际航运科创中心于2019年成立,由厦门自贸委牵头,厦门港口管理局及港航各企业及部门共同支持,集中展示了厦门国际航运中心在全球航运物流版图中占据的重要节点位置。

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       厦门国际航运科创中心汇聚各方航运要素,直视海天码头港区操作第一线,将码头智能控制按功能进行展示,融合展示近些年来厦门港在智慧、绿色、信息港口建设方面取得的一系列成就,参观者可直观了解厦门港的高素质、高颜值与现代化、国际化,看到未来港口的发展趋势。

       3、调研组成员:谋发展机遇,积极参与厦洽会

       9月9日下午,调研组成员还积极参与了正在厦门举办的2020厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会(简称“厦洽会”)。

       在今年厦洽会上,由福州、厦门等福建省九市一区联合组成6500平方米的福建展区吸引了众多海外投资洽谈者的关注,成为“丝路”投资与合作交流的新引擎。

作为厦洽会的重要版块之一,由厦门市海关特殊监管区域协会联合中国开发区协会共同主办的“开发区外贸转型升级暨中欧班列建设发展论坛”吸引了众多国内陆港、口岸、物流企业等踊跃参与。

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       在中国开发区协会陆港分会的组织下,部分分会会员企业及国内相关陆港、口岸、物流企业等参与了此次论坛,听取了国家发改委宏观经济研究院专家就当前我国宏观经济形势分析与展望,荷兰Cabooter集团董事、芬洛地区SMART物流中心董事长就欧洲铁路资源,厦门建发保税物流中心、厦门国际班列运营公司、戴尔(中国)公司就中欧班列实际运营情况分别进行了分享,与会人员就进一步促进中国开发区外贸转型升级及中欧班列建设发展等进行探讨和交流,并建言献策。

        江西: 振兴发展 陆港产业大提速

       9月10日,调研组赶赴此行最后一站--江西省赣州市。

       随着国家“一带一路”、长江经济带和自由贸易试验区战略的深入推进,物流发展需求快速增长,物流大通道建设和物流业双向开放发展大幅提速。

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       2012年6月,旨在支持赣南等原中央苏区振兴发展的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式发布。该意见发布后,国家有关部委陆续出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见,在产业发展、行业准入、资金投入、人才支撑、平台建设等方面给予赣州市更多支持。海关总署、国家质检总局等国家口岸工作部际联席会议成员单位均对口支援赣州,有针对性地提出了支持赣州口岸改革发展的优惠政策。在这些政策及相关部门的大力支持下,赣州市物流、陆港等迎来大发展的新时期。 

       一、赣州陆港产业振兴发展的成功经验

       9月10日,调研组一行参观考察了赣州家居博览中心及南康工业(家具)设计中心、家居交易市场,对赣州国际陆港运作模式及铁路口岸、木材口岸等进行了考察。

在考察过程中,赣州市人民政府口岸办主任钟华锋就赣州市木材产业发展、综保区、铁路口岸等进行了介绍、赣州国际陆港管委会副主任、赣州国际陆港发展集团有限公司董事长蔡湖南就陆港建设发展的历程、中欧班列的开通运营、与盐田港、厦门港等水港开展铁水联运给调研组成员单位进行了具体介绍。

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       据蔡湖南介绍,赣州国际陆港的快速发展得益于政府政策的大力支持和南康家具产业的强大支撑。

       在当地政府的大力支持下,赣州国际陆港的建设,创造了4个最快:

       一是征地拆迁最快。1个月完成了启动区首期3000亩的征地拆迁,25天内就完成了铁路专用线3.8公里、占地200亩的征地拆迁。

       二是建设时间最快。仅用一年多就基本建成赣州港,其中3个月时间建成了监管区核心功能区,6个月时间建成了铁路专用线并成功通车,创造了铁路建设史上的奇迹。

       三是口岸获批速度最快。不到半年就获批开放口岸,其它9个内陆口岸最快的都花费了5—6年才审批下来,且赣州是其中2个永久性对外开放口岸之一。

       四是运营速度最快。在短短一年多时间内先后开通了17条内贸和铁海联运班列、18条中欧(亚)班列线路,率先开行中欧蔬菜班列,实现赣南苏区农产品送出国门、走向世界。

       蔡湖南进一步指出,南康家具产业是当地首位产业,素有“无中生有”的说法,即指南康本地缺少木材,但能够发展起家具行业,而这“无中生有”的木材便主要依靠进口而来。通过赣州国际陆港,实现了把木材引进来,家具卖出去,逐步形成”因业建港、因港而兴”的发展模式。

       这其中,规划建设的南康家居小镇已成为南康区为推动千亿家具产业集群由“制造”向“智造”,由“家具”向“家居”,由“木材买全球”向“家具卖全球”转型升级,进而打造世界家居集散地和现代家居城的创新力作。

       9月10日上午,调研组还与赣州市口岸办主任钟华锋,赣州市发改委、商务局、交通局、赣州海关、南康区政协、赣州国际陆港管委会、南昌铁路局赣州市车务段等单位相关领导进行了座谈。

       双方就国际物流枢纽建设,中欧(亚)班列运营、陆港园区规划建设和产业集聚情况,通关便利化、跨境电商、保税物流、口岸开放等情况,疫情期间复工复产方面的措施及营商投资情况进行深入地交流研讨。

       钟华锋介绍了赣州市的历史由来及文化渊源,对当地的农特产品,稀有金属钨等资源进行了介绍。并提出了赣州市取得快速发展的五条经验:

       一是国家省市区级等各级领导高度重视,亲力亲为;

       二是政策大力支持革命老区发展;

       三是省市级各相关部门大力配合,对口支援;

       四是地方积极主动,推进先行先试;

       五是体制机制不断创新。

       在推进中欧(亚)班列发展上,赣州市口岸办也做了大量工作。2019年,赣州市口岸办围绕打造“一带一路”节点城市和国际货物集散地的目标,着力提升全省中欧(亚)班列中心地位,加速形成国际国内货物集散,保持中欧(亚)班列常态化运行,稳定扩大中欧(亚)班列开行数量,保持中欧(亚)班列开行数量占全省的比重,打造全省开行中欧(亚)班列中心港口。同时立足于赣州进出口贸易的实际和产业发展的需要,对现有班列路线进行梳理,重点加大精品线路、精品班列的培育和固化力度,重点培育塔什干、莫斯科、汉堡等双向中欧(亚)班列精品线路。

        二、赣州国际陆港:构建通江达海和内联外引的大物流网络

       赣州国际陆港位于江西省赣州南康区龙岭镇。自2014年开工以来,陆续建成了铁路赣州国际港站、国际铁路集装箱中心、海关监管作业场、保税中心、现代仓储物流中心、公路口岸、临港产业园等核心功能区。目前已发展成为集外贸、物流、仓储、金融等多元口岸经济为一体的综合性开放口岸。运营品种覆盖家具、木材、汽车、电子产品、玩具、服装、蔬菜等十几个品种,先后获批进口木材、肉类、汽车整车指定口岸,成为全国内陆首个进境木材监管区,并先后获批全国内陆第8个对外开放口岸和全国“一带一路”多式联运示范工程。 

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       赣州国际陆港不仅连通北京、深圳、厦门、成都等国内12个重要城市,成为盐田港、厦门港、广州港的腹地港,而且打通了满洲里、霍尔果斯、阿拉山口和二连浩特四个出境通道,成为通达中亚五国、中欧重点城市的起点港口之一,是全国开行目的国和打通沿海沿边通道较多、运行速度较快的内陆口岸,构建了通江达海、内联外引的大物流网络,实现了家具、木材、煤炭、蔬菜、汽车整车和电子产品的多品种运营。赣州国际陆港,补齐了赣南苏区对外开放的短板,使赣州乃至全省对接融入了“一带一路”,成为全省双向开放的新高地和对外开放的“南大门”、全市对外开放和经济增长的重要“引爆点”,标志着内陆赣州步入了口岸时代,提高了赣州经济发展的外向度,促进了赣州产业转型升级,带动了赣南老区脱贫攻坚。

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       南康家具每年1000万方木材的进口量,有效破解当前全国“一带一路”中欧班列存在的“出口多进口少、重柜出空柜回”的难题,促进了国家进出口贸易的逐步平衡。目前,有50多个国家和地区的木材从赣州国际陆港进来,赣南制造产品从赣州国际陆港发往全球100多个国家和地区。通过赣州港进口的木材,还辐射到了周边10个省份。依托赣州国际陆港,南康已经成为了区域性的货物贸易集散中心。

       此外,以赣州国际陆港为核心,规划建设了临港经济区和家居小镇,成功引进顺丰、京东、德邦、申通、邮政、圆通、中通、韵达等全国八大物流企业和龙泰安(香港)集团冷链物流在此建设省级区域中心。高端装备制造、电子信息、新能源汽车等产业龙头企业也相继“抢滩登陆”。下一步,赣州国际港还将大力推动多口岸直通、多品种运营、多方式联运等。 

后记:

       匆匆一周,收获满满。

       经过几天的实地调研与考察,调研组成员对福州、厦门、赣州等国家物流枢纽承载城市在陆港、口岸、国际班列、物流枢纽、保税物流、自贸区等方面的建设运营经验有了诸多切身体会与深入了解,尤其在“陆港与水港”如何联动发展、“陆丝与海丝”无缝衔接建设上取得的创新成果,引发调研组成员高度关注。

       无论是福建在智慧港口建设方面的创新举措与成功经验,还是江西老区在开放发展上创造的丰硕成果和赣州速度,都让调研组成员为之叹服。他们不停的发问、不断的探寻,每次交流座谈时手里的笔从没停止书写……而这些,便会成为日后企业自身发展中最为宝贵的财富。

        诚然,这里有美丽的鼓浪屿,有诱人的阳光海滩,但调研组成员均无暇顾及,因为在这里,他们通过面对面的交流座谈、共同研讨,获得了更为难得的资源机会与交流合作,有成功经验,更有发展商机。