位于西南边陲的云南，地处我国与东南亚、南亚三大区域的结合部，与缅甸、越南、老挝三国接壤，与泰国和柬埔寨通过澜沧江-湄公河相连，并与马来西亚、新加坡、印度、孟加拉等国邻近，是我国毗邻周边国家最多的省份之一。
作为中国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的前沿和窗口，云南的建设和发展越来越受到国际社会的重视，其开放发展迎来大有可为的战略机遇期。
近年来，云南认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示精神，努力把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大发展战略，加强政策引领，加快对接落实RCEP规则，深度拓展融入RCEP大市场，努力构建云南全方位开放新格局。
目前，云南共有27个国家一、二类口岸，近100条对外通道，2021年12月开通运营的中老铁路国际物流黄金大通道作用不断凸显，为“一带一路”高质量发展树立了成功典范，为畅通国内国际双循环，加强东盟地区、RCEP成员国及“一带一路”沿线国家的贸易、投资和产业发展发挥了积极作用。
为全面学习了解云南省在陆港、边境口岸、国际班列集结中心、物流枢纽、保税物流、商贸流通、中老铁路等方面的规划建设运营经验，促进各地陆港口岸、枢纽城市和相关单位之间的交流与合作。2023年2月12-18日，中国开发区协会陆港分会组织开展了第九期中国陆港发展与物流枢纽建设研修班暨全国第25期陆港调研活动。
参加本次研修班及调研活动的领导有中国开发区协会陆港分会常务副会长兼秘书长朱长波，副会长李怀仁，陆港分会特聘专家、中国中元国际工程有限公司物流与工业研究院总工程师李志辉，副秘书长张娜，陆港分会会员部主任徐磊、外联部主任郗欢陪同调研。来自全国部分省市发改、交通、商务、口岸、物流等政府主管部门及陆港、港口、保税、物流相关单位和海关设备企业、智慧方案提供商等50余名代表参加了本次调研。
本次研修及调研的主要内容有：
1、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对接落实情况；
2、陆上边境口岸型国家物流枢纽建设情况；
3、通关便利化、信息化建设及口岸开放情况；
4、多式联运体系建设情况；
5、“中老经济走廊”建设情况；
6、边民互市贸易区情况；
7、调研物流枢纽承载城市间交通运输、营商环境、商贸物流扶持政策，寻求合作机会。
第九期研修班：聚焦中老国际通道 全面学习云南发展经验
在第九期中国陆港发展与物流枢纽建设研修班上，海关总署原党组成员、国家口岸办原主任叶剑作了开幕致辞。叶剑从国家要求、口岸功能、陆港功能、新时代新要求四个层面，分析了陆港在新时代新征程中的重要作用。并希望有关部门和各地政府能够对陆港发展给予高度重视。
同时，云南省政府相关部门和有关单位领导对当地陆港发展思路、招商引资和取得的成果进行了全面介绍。昆明海关总检验师郭建明、云南省发展改革委澜湄办干部彭好、云南省商务厅现代物流产业发展促进处二级调研员张进国、云南省投资促进局产业三处副处长周瑜、云南省国际贸易学会副会长周希宁分别从充分发挥海关职能作用、促进云南外贸高质量发展、中老铁路沿线综合开发运营情况、云南省发展现代物流环境和前景、现代物流产业招商及大通道建设与开放发展等方面进行了分享。陆港分会专家、河南国际数字贸易研究院研究员袁卫东，陆港分会特聘专家、中国中元国际工程有限公司物流与工业研究院总工程师李志辉，昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫，云南腾晋物流股份有限公司总经理助理王少君，在研修班上针对陆港规划、建设和运营等相关问题发言并交流。通过一天的研修，调研组成员对云南省在陆港、边境口岸、国际班列集结中心、物流枢纽、保税物流、商贸流通、中老铁路等方面的规划建设运营经验有了全面的认识和了解，为接下来的实地调研打下良好的基础。
据介绍，2015年1月和2020年初，习近平总书记两次亲临云南考察，指出云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，是“一带一路”建设、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点，要求云南以大开放促进大发展，努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，云南省委、省政府强化组织领导，加强政策引领，抓住中国—东盟战略伙伴关系建立、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效机遇，服务全国走向南亚东南亚和环印度洋地区，打造中老铁路“黄金线路”，加速构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，持续推进贸易和通关便利化改革，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，务实推进国内区域经济合作和国际经贸合作，取得了显著的发展成效。
昆明：以高水平开放 打造辐射中心建设新高地
2月14日开始，全国第25期陆港调研活动从昆明正式展开。
昆明位于云南省中部地区，地处中国-东盟自由贸易区、澜湄合作区域、泛珠三角经济圈交会点，是中国面向南亚东南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和重要门户，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。也是中国毗邻东盟国家最多、距离最近、开放程度最高的中心城市。
党的十八大以来，习近平总书记为云南确立建设面向南亚东南亚辐射中心的新坐标、新定位、新使命。昆明，作为辐射中心建设的“火车头”，充分发挥区位优势，不断深化投资、贸易等领域改革创新，以高水平的开放，打造辐射中心建设新高地。
2022年6月，《昆明市借助中老铁路开通推动国际物流枢纽建设三年行动方案》出台，提出通过实施健全通道、畅通物流、贸易衔接、产业带动四大行动，建设3个“服务全省、承接国内、辐射南亚东南亚”的通道核心枢纽，推动国际货运列车年开行1000列以上，加快昆明区域性国际中心城市建设。
目前，昆明物流枢纽建设正迈出新步伐。着力构建“枢纽+集聚区+中心+通道”的空间布局。昆明商贸服务型国家物流枢纽由王家营、腾俊国际陆港2个片区组成。在物流枢纽和中老铁路带动下，昆明成功入选国家综合货运枢纽补链强链首批城市，物流业市场主体增长20%，总收入增长9.3%。
2月14日上午，调研组全体成员首先赴昆明综保区和南亚国际陆港进行实地调研。
昆明综保区于2016年2月3日正式批准设立，成为昆明市积极融入国家“一带一路”倡议，主动适应新常态，着力谋求新发展的“新引擎”。
昆明综保区总规划面积为2平方公里，分为经开片区和空港片区。经开片区是原昆明出口加工区，于2005年6月经国务院批准设立，2008年2月封关运行，包括保税监管仓库、保税加工标准厂房、办公楼、倒班房、配电设施等。主要涉及珠宝玉石、电子信息、太阳能光伏、生物食品、飞行员培训等项目。
在昆明综保区，调研组成员重点对云南东方飞行培训有限公司进行了参观考察。云南东方飞行培训有限公司党支部书记李湘明热情接待了调研组成员，并与调研组成员进行交流座谈。
据李湘明介绍，2015年12月，云南东方飞行培训有限公司在昆明综合保税区经开片区（当时的昆明出口加工区）运营。综保区免税政策正是吸引其落户在此的重要原因。同时，云南有着特殊的高原地形和气候条件，特别适宜开展飞行训练。借势云南省打造民航强省及我国打造民航强国的战略机遇，几年来，云南东方飞行培训有限公司培养了我国民航领域大量专业人才。目前，其紧接国家战略，着力面向东南亚，RCEP成员国，吸引更多的机师机组来到云南进行训练，把公司打造成云南一张亮眼的名片。
随后，调研组成员又来到昆明南亚国际陆港进行考察。
据了解，昆明南亚国际陆港开发有限公司经营范围包括土地一级开发、仓储物流等。该公司业务范围分为两大板块：一是昆明南亚国际陆港物流园项目土地一级开发板块；二是仓储、物流、运输、配送、物流信息、物流金融、供应链等现代化物流板块。
调研组成员在现场了解到，昆明南亚国际陆港物流园是泛亚铁路西线、中线物流交汇、集散的重要节点，是昆明连接中国西部进入印度洋与南亚次大陆国家以及中东、西欧、非洲等的国际物流供应链中的主要枢纽节点，也是中国“一带一路”南向陆路通道的重要节点。昆明南亚国际陆港物流园先期启动实施公铁联运港和桃花村铁路货运站两个重点项目。其中，桃花村铁路货运站是昆明铁路局规划的云南省两个一级物流节点之一，建成后成为云南省最大的铁路货运枢纽站、昆明西部综合性区域物流中心。公铁联运港与桃花村铁路货运站同期规划、同期建设、相互衔接，共同形成园区公铁联运功能的重要载体。该园区的建设运营将充分发挥昆明市在云南省乃至西南地区的综合交通枢纽优势，有效提高货物综合运输效率，推动物流降本增效，带动全省物流行业的转型升级。
当天下午，调研组成员还前往腾俊国际陆港、王家营中铁联集昆明中心站调研并座谈。
在腾俊国际陆港，云南腾晋物流股份有限公司总经理助理王文彬、王少君等热情接待了调研组成员。
调研组成员先后参观了腾俊国际陆港保税物流中心（B型）、智能仓储中心以及公铁联运中心。王少君对智能仓储中心建设运营情况进行了详细介绍，他指出，作为云南最先开展5G场景应用的物流企业，2021年云南首家“5G+智能仓”落地腾俊国际陆港运营，智能仓储中心占地433亩，建设有总建筑面积50万平方米的现代化标准智能仓储区，包括综合常温仓、冷链仓、智能分拣仓、期货仓（申请中）及相关配套设施，能满足各类货品的供应链仓储物流需求，且紧邻多式联运公铁物流中心，货物储存和流转极为便捷。王文彬还就腾俊国际陆港作为昆明商贸服务型国家物流枢纽的整体定位、建设运营、功能布局以及中老业务发展成效等相关情况进行了介绍。
据了解，腾俊国际陆港占地3669亩，总投资180亿元，是云南省目前唯一国家物流枢纽（国家物流枢纽昆明商贸服务型），是云南省唯一具备“国际港口代码+保税中心+跨境电商+网络货运平台+跨境多式联运+冷链仓储+分拨配送+贸易供应链”等支撑大贸易的国内国际供应链枢纽平台。腾俊国际陆港也是目前全国唯一对外按国际规则运营的“国际陆港”、对内按国家标准建设运营的“国家物流枢纽”及数字陆港“三位一体”的新型战略性、基础性、民生性公共服务平台。
腾俊国际陆港考察结束后，调研组又来到王家营中铁联集昆明中心站进行参观。
中铁联集昆明中心站副总经理徐超向调研组成员介绍了业务发展情况。
据徐超介绍，中铁联集昆明中心站是辐射全国和东南亚国家的现代化铁路场站，通过中老铁路进出口的货物在这里集聚、中转。 昆明铁路集装箱中心站是由中铁联合国际集装箱有限公司投资建设并负责运营的现代化铁路场站。集装箱中心站投资总额3.4亿元，占地面积1,223亩。项目于2006年11月4日正式开通运营。一期建成4条货物装卸线，每条线长850米，可满足整列集装箱班列的到发和装卸作业。中心站拥有仓库27,000 平方米 ，可满足用户仓储需求，减少短驳费用。
目前，中铁联集昆明中心站主要辐射云南地州、周边省区并延伸至东南亚，随着中老铁路的开通，区位优势更加突显，承担着云南路网约70%的中老发送运量。
西双版纳：高质量建设中老国际大通道
告别了昆明，调研组全体成员乘坐中老铁路，前往西双版纳傣族自治州进行调研。
西双版纳区位条件优越，与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，全州国境线长966.3公里，拥有版纳机场、景洪港、磨憨、打洛四个国家级口岸，已建立了连接国内和周边国家的陆、水、空立体交通网络。一江连六国（中、缅、老、泰、柬、越）的澜沧江·湄公河从西双版纳出境，出境后称湄公河，是一条被誉为“东方多瑙河”的黄金水道，可常年通航300吨的客货轮；从西双版纳出境的昆（明）曼（谷）国际大通道是我国陆路连接东南亚国家的一条重要交通大动脉；中老铁路于2021年12月3日正式通车；西双版纳国际机场现已开通71条国内航线，通航点59个。西双版纳全州辖三个县市，即景洪市、勐海县和勐腊县。
勐腊区位优势独特，境内有我国通往老挝的最大陆路口岸-磨憨国家级口岸，中南半岛腹地和东南亚各国经湄公河进入我国的第一港-关累港，有勐满、曼庄、新民等多条重要的陆路通道，有穿境而过的昆曼国际大通道、澜沧江-湄公河黄金水道和泛亚铁路中线，是我国通往中南半岛国家最便捷陆路、水路通道，是云南省实施“中路突破、打开南门、走向东南亚”经济发展战略重要通道桥梁和窗口。
2015年7月16日，国务院批准设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，这是我国第5个、云南省第2个试验区。2016年3月4日，国务院将试验区“两核之一”的磨憨经济合作区批准设立为中国老挝磨憨-磨丁经济合作区，是中国与毗邻国家建立的第二个跨国境的经济合作区。2020年6月24日批复关累港口岸为国家级对外开放口岸。
2月15日，调研组前往中老铁路磨憨口岸和磨憨-磨丁经济合作区进行考察。
中老铁路作为推进中国-东盟自由贸易区建设的重要基础设施，对促进沿线地区经济发展，发挥云南省面向南亚东南亚辐射中心优势具有十分重要的意义。而处于曼昆国际公路、老挝南北公路及中老铁路交汇的磨憨口岸也一跃成为国际交通枢纽。
磨憨口岸位于云南省西双版纳傣族自治州勐腊县，昆明-曼谷国际大通道中部，与老挝磨丁口岸对接，是中老两国唯一的国家级一类口岸。
据介绍，磨憨-磨丁经济合作区管委会不断强化与海关、边检、铁路等驻区单位的协同配合，在磨憨口岸保货畅通、通关便利化建设等方面，全力推进磨憨口岸建设。
保货畅通方面，通过提前科学预判，掌握口岸通关最新情况。做好口岸数据的统计分析工作，每月形成磨憨口岸流量分析和数据分析报告；与报关公司、查验货场等建立数据实时共享机制等措施，确保货物畅通。
同时大力推进口岸通关便利化建设，目前，磨憨铁路口岸的通关时效在全国已位列前茅，出入境货物通关时间已由运营初期的平均40小时压缩至目前的5小时。自开通运营以来，持续优化出入境货物运输组织，刚开通时每天交接出入境货物列车仅1-2对，现已稳步实现每天交接5对及以上出入境货物列车（最高时达到8 对），具备国际联运年发到400-500万吨的能力。积极探索“澜湄快线”+跨境电商、中老铁路+中欧班列、中老铁路+西部陆海新通道等铁路国际运输模式，实施“全国通关一体化”、“铁路快通”、“两步申报”、24小时窗口预约等便民措施，大幅提升通关效率、压缩运输时间。
上述一系列举措带来了中老铁路丰硕的发展成果。据了解，截至目前，中老铁路累计运输货物1450.47万吨，国内段运输货物1134.42万吨，国外运输货物316.06万吨，跨境货物超270万吨，通道能力不断实现新跨越。
随后，调研组又对磨憨—磨丁经济合作区进行了实地考察。中国老挝磨憨-磨丁经济合作区位于中国云南省和老挝南塔省交界区域，地处中老铁路、昆曼国际公路以及老挝 南北公路的关键节点，是中国与中南半岛的交通枢纽中心之一，在深化中老两国全面战略合作伙伴关系和共同推进中国-中南半岛经济走廊建设具有重要地位。
2015年8月31日，中老两国政府签署了《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》，明确中老经济合作区中方规划面积4.83平方公里，老方规划面积16.4平方公里。2016年3月4日，国务院正式批复同意设立合作区。2022年5月，云南省委、省政府作出昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市，由昆明市全面托管西双版纳州勐腊县磨憨镇的重大决策部署，紧紧围绕“一年见成效、两年有突破、三年大发展”目标，建设磨憨国际口岸城市。由此，磨憨—磨丁经济合作区的发展驶入快车道。
目前，磨憨国际口岸城市建设正加速推进。昆明-磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽成功纳入2022年度国家物流枢纽建设名单，磨憨-磨丁经济合作区入选国家进口贸易促进创新示范区。2022年磨憨的进出口总额达到433亿元，同比增长98.99%；货物进出口总量达到567万吨，同比增长58.2%，主要进出口数据恢复到疫情前水平并有大幅增长。
2月17日，调研组前往此行的最后一站--西双版纳州政府所在地景洪市。景洪市地处祖国西南边陲，是北回归线上的一片绿洲。位于云南省南部、西双版纳傣族自治州中部，距省会昆明560千米，是全州的政治、经济、文化中心。
在西双版纳州机关办公楼，调研组成员与州政府相关部门领导就国际物流通道、物流体系建设、智慧物流等重点领域进行了交流座谈。座谈会由西双版纳州商务局商务行业党委专职副书记曾城主持，周亮生副州长及州发展改革委、自然资源局、交通运输局、西双版纳海关、景洪市商务局、景洪市经济开发区投资有限公司、景洪市国盛投资开发管理有限公司等政府相关部门和企业的相关领导参加了座谈会。
此外，调研组还前往野象谷站货场和西双版纳保健品园区进行考察调研。野象谷站货场是西双版纳州内最大的货场，占中老铁路国内段货运量的三分之一左右。目前主要运输的货物有：橡胶、板材、白糖和铁精矿、铁矿石、陶瓷土以及化肥、玉米、稻谷、麸皮等。
而西双版纳保健品园区是与中老铁路野象谷站同步建设的园区。该园区是西双版纳州、景洪市人民政府重点建设项目之一，以吸引“医药健康、商贸物流、科技创新、特色农林加工、生态友好性一般加工”5大产业为聚集地的园区。项目秉承傣医药产业发展及区位资源优势，打造中国首个保健品产业园区、面向东南亚、联通国内外的商贸物流基地，建设集研发、生产、贸易、物流、信息服务于一体的综合工业园区。调研中还了解到，该园区共建设7个功能片区。一是生产加工区，包括制造加工区、生产加工企业聚集区、商务洽谈和信息中心；二是火车站片区：建设物流运输管理调度平台、批发零售中心、快递分拣中心、农副产品仓储中心和经营配送基地；三是国际保税仓储加工区，建设产品加工区、物流集散中心、金融服务中心、海关检验检测中心、跨境电子信息商务中心；四是保健理疗度假养生区，包括顶级医院、理疗健康区、国际综合健康体验区、热带风情旅游度假区；五是傣医药集中发展区，包括中小企业孵化器、企业行政服务中心、傣药南药研发加工区；六是保健品原料种植区，包括生物育种基地、标准化种植示范区、种植技术培训中心、科普教育基地；七是综合服务区，包括金融、行政服务中心、学校、医院、星级酒店、企业办公基地、热带风情居住社区等。
后记
时间如白马过隙，短短六天瞬间而过。第九期陆港高级研修班暨第二十五期陆港调研在陆港分会的组织下，让各政府相关部门领导人、企业家相识相聚在美丽的彩云之南，交流、探讨、学习、调研，了解中老铁路实际情况，学习云南物流发展经验，行程满满，又收获多多。
“棒棒哒！有幸认识各位‘同学’，各位‘战友’，希望未来合作星火燎原，常见常联系。”“感谢陆港分会各位领导和同仁的辛勤工作，很高兴认识各位业内精英，研修调研时间虽短，合作永远在路上！”
一路走来，调研组成员不停感受着中老国际大通道的勃勃生机，也不断探讨着“同学”“战友”间的交流合作机会。在陆港分会的组织下，调研组成员不仅学到了当地陆港发展的经验，也结识了来自祖国四面八方的同行，为以后开展合作、共赢发展打下了良好的基础。
期待下次陆港调研再聚首！
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