李向阳：新时期丝绸之路经济带的发展方向

经济走廊升级与共建“一带一路”高质量发展

谈到丝绸之路经济带，首先我们想到的是经济走廊，因为丝绸之路经济带有六大经济走廊：一是“中蒙俄经济走廊”；二是“新亚欧大陆桥经济走廊”；三是“中国-中亚-西亚经济走廊”；四是“中巴等经济走廊”；五是“孟中印缅经济走廊”；六是“中国-中南半岛经济走廊”。丝绸之路经济带的发展前景、发展方向，更大程度符合经济走廊的特性和发展阶段，简单用四个字概括为“扩容提质”，就是扩大容量、提高质量。

经济走廊的界定。经济走廊不是中国人原创，也不是“一带一路”首创，它在国际上一直存在，经济走廊是通过特定的地理标识(如河流、山脉区域)与运输通道把沿途经济体联系起来的机制，其主要功能是解决区域间发展不平衡的问题。具体地说，经济走廊为不同的经济节点或枢纽提供了一个联系渠道，这些经济节点通常以城市为依托，这些城市是经济资源和人口的聚集地;同时，经济走廊也为市场的供给与需求提供了联系渠道。经济走廊目标是解决区域发展不平衡，自贸区是要发掘不同国家的比较优势。

经济走廊的发展阶段。经济走廊并不是一个交通概念，谈到经济走廊，很多人想到的是交通运输线，我们说交通运输线只是它的起步阶段及第一阶段，换句话说，运输走廊以交通运输为主体的基础设施投资所形成的是狭义经济走廊；交通运输线固然可以使沿线的运输成本降低，但是真正带动沿线经济的发展，那么需要升级，即第二阶段，通过沿线城镇化、更新城乡基础设施、促进工业发展、改善中小企业投资环境、增加旅游经济基础设施投资等方式，实现“地区发展规划”，拓宽经济走廊；在此基础上要进一步推进贸易便利化为核心，促进跨境商品、服务、人员的流动，夯实经济走廊为发展第三阶段；最终第四阶段是协调不同国家区域发展计划与政策，形成广义的经济走廊。

从经济走廊的发展阶段可以看出来，目前“一带一路”框架下的经济走廊大多数停留在第一阶段、第二阶段。未来经济走廊的发展将是一个不断升级的过程。所以，我们说经济走廊的升级是“一带一路”、丝绸之路经济带的高质量发展的必然要求。

上面提到“扩容提质”四个字，扩容就是第一阶段我们以交通运输线为主的狭义经济走廊，充分构建起交通线路。地缘政治影响使我们交通运输线的经济走廊存在很大的制约，所以我们未来需要进一步扩展交通运输线。

结合六大经济走廊，重点谈几个方面：一是新欧亚大陆桥经济走廊与中国-中亚-西亚经济走廊的交汇。目前仍需要我们进一步扩展交通运输系统，最近一年多谈的很热的跨里海中间走廊，从新疆开始，到哈萨克斯坦/吉尔吉斯坦-里海-黑海/土耳其，最终到欧洲国家的运输走廊，目前这条运输线路在国际层面开始推进了。当然也有地缘政治红线，也是我们需要考虑的问题。通过这条走廊，使得原来的新欧亚大陆桥与中国中亚西亚走廊，客观上交汇在一起。二是孟中印缅经济走廊之下中缅经济走廊先行。刚刚结束的天津上合峰会上，很重要的消息是缅甸明确表态要推动中缅经济走廊的构建，推动中缅经济走廊建设。标志着孟中印缅经济走廊进入了实质性的发展阶段，为中国进入印度提供了全新的通道。三是中国-中南半岛经济走廊的延伸与扩展。2024年底开始，中国与越南政府正式达成协议，从中国云南向河内开启运输通道，使得中国-中南半岛经济走廊有了新的运输通道。这就是经济走廊的新布局。

以经济走廊的升级推进机制化建设

提质的核心就是机制化建设。谈到机制化，2024年二十届三中全会决议明确指出完善中国高水平对外开放体制机制，就是推动“一带一路”机制化建设。新时期共建“一带一路”机制化的具体内容有9个方面：一是共建“一带一路”合作规划统筹管理机制；二是“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制；三是产业链供应链务实合作机制；四是新兴领域国际交流合作机制；五是投融资多元化保障机制；六是风险防控内外协同机制；七是海外利益保障机制；八是高水平国际传播机制；九是廉洁丝绸之路合作机制。虽然这是国家政策，但是我们做企业的要对这个问题密切关注，这些机制化的建设跟我们企业密切相关，这里面既有国家性质，也有跟我们企业密切相关的。

以经济走廊为依托构建区域供应链

区域供应链的构建，一方面是客观要求，在过去十年当中，全球经济的重要发展趋势，就是全球价值链重塑，这种重塑表现在价值链、供应链缩短；第二个方面是全球价值链的布局越来越围绕最终消费市场展开，如欧美西方国家。所以全球价值链的重塑是我们未来推动区域供应链的新背景，2024年中央经济工作会议中明确提出要构建新发展格局为区域供应链创造条件，在周边地区构建区域价值链、区域供应链。中国作为全球最大的消费市场之一，构建中国新发展格局为区域供应链创造了条件。以区域供应链应对全球保护主义的泛滥，如欧洲也在重塑区域价值链，他们也要把所谓重要的、涉及到民生、国家战略的供应链要收回。所以以经济走廊为依托构建区域供应链是趋势。“一带一路”框架下经济走廊建设有四个发展阶段，四个发展阶段完成了，给供应链和价值链提供了依据。

最后区域价值链相关的行业需要注意，如何扩大亚洲地区的最终消费市场，一直没有取得真正的成效。现在为中国扩大最终消费市场提供了一个新的机遇。

以经济走廊为抓手，推动陆上、海上、空中丝绸之路的协调发展

一是陆路丝绸之路跟海上丝绸之路的连接。未来随着经济走廊的扩展，逐渐的都会连接起来。二是空中丝绸之路为内陆地区参与“一带一路”提供新平台。国家发改委制订规划，为东西部内陆地区未来的发展有了新的解释。三是西部陆海新通道。西部陆海新通道的三条主通道（重庆-贵阳-南宁-北部湾出海口（北部湾港、洋浦港）；重庆-怀化-柳州-北部湾出海口；成都-泸州（宜宾）-百色-北部湾出海口），把陆路和海陆衔接起来。

（本文系中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳在中国陆港与物流枢纽发展会议上的演讲，根据录音整理。）