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重磅!济南发布《中国(山东)自由贸易试验区济南片区实施方案 》,确定162项具体创新举措!

文章来源:本站整理发布时间:2020-01-17 11:24:59浏览数:

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       1月16日,济南市委、市政府重磅发布并解读了《中国(山东)自由贸易试验区济南片区实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》作为推动济南片区高质量发展的行动纲领和总施工图,除落实好国务院批复的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中涉及济南市的85项制度创新措施外,又增加了77项自主创新措施,共确定7个方面162项具体创新举措。包括对标上海自贸试验区,突出济南特色;打造“在泉城、全办成”济南服务品牌;全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,放开医疗器械注册人、合作办学等方面的外资准入等具体措施,未来创新措施总数预计将超过300项。

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       (济南市商务局局长、自贸试验区济南片区管委会常务副主任刘艳秋就《实施方案》的主要内容做出介绍。)

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       (济南市委宣传部副部长、新闻办主任刘勤主持)

       在功能定位及发展目标方面,对标上海自贸试验区,突出对外开放、突出济南特色、谋求错位发展。以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式的要求,加快推进新旧发展动能接续转换,重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,高标准开展开放型经济新体制综合试点试验,高水平建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。通过3至5年时间,探索更多领先的制度创新成果和“最佳实践案例”,建设贸易投资便利、科技金融创新、营商环境最优、监管安全高效的综合改革区、压力测试区、特殊功能区和政府再造区,打造更具国际市场影响力和竞争力的自由贸易园区。

       在加快转变政府职能上突出“快”。打造国际一流营商环境,打造“在泉城、全办成”济南服务品牌。设立济南片区综合服务中心,实行区块链人工智能审批,实现“秒批秒办”和“不见面审批”,探索推广“数字保险箱”,打造区块链政务+公共服务济南模式。

       创新事中事后监管,构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制。三是推进社会治理智能化,打造“智慧自贸”,围绕智慧交通、智慧警务、智慧城管、智慧环保等领域开展人工智能、数据共享和治理专项行动,提升数字化、网络化社会治理水平。

       在深化投资领域改革上突出“放”。推进投资自由化便利化,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,放开医疗器械注册人、合作办学等方面的外资准入。

       完善投资促进和保护机制,完善企业“走出去”综合服务体系,建立外商投资企业投诉快速维权处理机制。试点建设面向中小企业的双向投资促进公共服务平台,建立境内外企业和个人“国际全能智慧服务站”。

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       在推动贸易转型升级上突出“新”。提升贸易便利化水平。积极申建章锦综合保税区,与自贸试验区、跨境电商综试区三区政策叠加,建设国际一流的研发设计中心、销售服务中心和检验检测中心,打造开放龙头。探索出口退税“即征即退”模式,在综保区内全面实施货物状态分类监管,探索食品农产品检验检疫和追溯标准国际互认机制。

       培育贸易新业态新模式。打造数字服务贸易集群,大力发展跨境电商、再制造产业,引进绿地自贸全球商品贸易港,承接进博会溢出效应,打造“买全球、卖全球”贸易大平台。

       优化提升贸易结构。打造食品农产品、葡萄酒进出口集散中心,争取原油非国营贸易进口资质,对综保区外企业的“两头在外”业态实行保税监管等。

       在金融领域开放创新上突出“闯”。积极培育壮大自贸金融发展主体,支持金融机构在济南片区设立自贸分行、支行,推动股债联动、人民币跨境结算、跨国公司本外币基金池业务等实现突破。

       推进股权基金集聚发展,探索发展私募股权投资二级交易基金,拓宽私募股权基金资金募集和退出渠道,支持基金管理机构在片区内设立分支机构等。

       促进跨境投融资便利化,取消银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,允许境外合格机构投资者发起设立股权投资基金等。四是推进“一带一路”非标黄金产业中心建设,努力在非标黄金产业加工、租赁、创意、博览及交易方面,形成具有国际影响力的非标黄金贸易集散地和要素市场。

       在推动创新驱动发展上突出“创”。打造齐鲁科创走廊前沿技术创新策源地,稳步推进综合性国家科学中心创建,加快中科院济南科创城、山东高等技术研究院等科创平台聚集成峰,启用全球首家超算科技园——国家超算济南中心科技园,建设“电磁驱动”“真空深冷”“固态激光”等重大科学设施项目。

       推动新兴技术产业加快发展,扶植人工智能、信息技术、物流等产业,打造集成电路全产业链条。

       推进医疗医药行业创新发展,引进港澳独资医疗机构,加快创新药品审批上市,开通微生物血液制品特殊物品通关绿色通道,开展医疗器械注册人制度试点。

       健全知识产权保护和运用体系,构建便民利民的知识产权公共服务体系。

       创立发展人力资本产业,建立人才综合信用评价平台,推进人才和技术资本化评估机制建设。六是加大产学研合作力度,全面实施创新创业人才工程,打通港澳台和外籍专业人才绿色通道,发放“泉城人才服务金卡”。

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       在深化中日韩经济合作上突出“通”。统筹规划建设中日韩合作园区。聚焦生物医药、医疗康养、软件信息、人工智能等重点合作领域,整合全市资源,按照“分布式组团”和“红线内外联动”的理念,打造“1+N”中日韩合作产业园区。建设中日国际透析中心和医疗中心、中日韩抗衰医美及医疗康复产业园等。

       创新中日韩经济合作模式。持续推进与日韩等国投资贸易自由化,促进创新资源双向流动,建设中日科技合作引领区,推动国际化科技合作与成果转移转化。

       打造国际经贸交流合作聚集区。规划建设东北亚进出口商品展览、商品保税展示交易中心,把“东亚博览会”打造成为国家级进口博览会。

       在积极服务国家战略上突出“融”。打造对接京津冀引领都市圈要素聚集区,承接北京非首都功能疏解转移,建立央企、跨国公司区域总部基地,提升省会城市首位度。

       推进济青烟三区联动,实现三区优势互补、错位协同发展,共同打造自贸试验区山东品牌。

       统筹推进陆海空协同发展,建设完善的出海交通体系和米字型高铁网络,开展海铁国际联运业务,推进“齐鲁号”济南欧亚班列扩量提效,大力发展临空经济。

       截至目前,片区新注册企业已经超过4400家,12家银行新设自贸支行,齐鲁银行自贸分行揭牌成立,53家基金入驻,管理规模3000亿。金融、海关、税务、自然资源和规划、市场监管等部门先后发布100多项支持片区发展的新政策,未来还将陆续推出行政审批、投资促进、科技创新、卫生健康、口岸物流、人工智能、文化旅游等方面的支持政策,创新措施总数预计超过300项,远超《实施方案》的162项,济南片区的建设发展已经有了一个良好的开端。

(来源:天下泉城)