北京市“十五五”规划纲要发布！加快北京(平谷)陆港型国家物流枢纽建设

以市场化改革和制度型开放为重点,激发协同发展新活力,不断提升规则互认、机制共通、资源共享水平。

协同营造一流营商环境

推进市场基础制度规则统一,实现企业登记管理政策、流程一致,联合开展公平竞争审查交叉互查,保障三地经营主体公平参与市场竞争。探索联合发布统一的监管政策及标准规范,构建信用监管共同体。研究建立行政许可结果互认清单管理制度,推动政务服务同事同标、资质互认、跨省通办。推广“京津冀征信链”应用,完善投融资服务机制,促进京津冀创新企业和投融资机构融通合作。

打造全国对外开放高地

推进京津冀自由贸易试验区先进制造、数字经济、现代物流等全产业链创新发展,积极开展首创性、差异化改革,支持三地自由贸易试验区联动发展,打造高能级开放平台。深化三省市口岸协作机制,推动国际贸易“单一窗口”建设,更大力度推进跨境贸易便利化。深化与长三角、粤港澳等区域战略融通互动,加强跨区域协同创新和产业协作。

健全现代物流体系

坚持系统联动、标准协同、智慧安全,加快建设首都现代物流骨干网络,构建一体化多圈层物流体系,全面提升物流运行效率,降低全社会物流成本。

畅通高效物流通道

大力发展航空物流,拓展航空货运中转集拼业务,扩大冷链物流、跨境电商、航空快递等高附加值航空货运。持续提高铁路物流服务能力,大力发展高效稳定的直达货运班列,加强铁路干线运输与物流服务市场化对接。进一步优化公路货运通行管理,提升公路货运组织能力。推动公铁航多式联运,建设多式联运示范工程,健全“一箱制”服务体系,拓展“一单制”服务功能,推广大宗货物“公转铁+新能源车”运输模式,提升海铁联运班列开行质量。

完善物流基础设施

提升国家物流枢纽能级,加强北京空港型国家物流枢纽建设,提升“两场”货运设施使用效能,加快北京(平谷)陆港型国家物流枢纽建设,推进京平“H”型铁路扩能项目。加强物流基地规划建设和运营管理,推动通州马驹桥、大兴京南等物流基地转型升级,建设房山窦店、昌平南口物流基地。加快建设物流节点,因地制宜布局物流服务设施。提升物流体系平急转换能力,规划建设城郊大仓基地,推动既有物流设施合理嵌入应急功能。加快建立现代冷链物流体系。

建设高效便捷配送服务体系

加强城市配送渠道建设,健全城乡商贸流通网络,发展共同配送、仓配一体等集约化模式。探索地下物流等新方式,拓展轨道交通线路货运功能。畅通城乡末端配送微循环,完善居住区、商业区、高校等人口密集地区快递末端服务设施,支持前置仓示范建设,鼓励农村地区邮政、商业等网点设施拓展物流服务功能。

推动物流转型升级

发展“人工智能+现代物流” ,支持园区和企业全链条数智化改造,加快高端标准仓库、智慧立体仓储设施供给,大力推广无人仓储、无人装卸、智慧转运等智能化设施设备,促进物流智慧管理系统应用。支持物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造,加快高效节能物流设施设备应用,完善新能源物流配送车辆差异化通行保障措施。培育壮大领军物流企业,打造一批国内外知名的物流服务品牌。推动先进制造业与现代物流业融合创新发展,聚焦重点产业完善物流专业化服务。

发展更高水平开放型经济

坚持“引进来”和“走出去”相结合,深化“两区”建设,稳步扩大制度型开放,促进外贸外资稳中提质,积极融入共建“一带一路”高质量发展。

打造制度型开放高地

深化国家服务业扩大开放综合示范区建设。对接国际高标准经贸规则开展先行先试,稳步提升重点领域开放能级,率先试行世界贸易组织《电子商务协定》,积极推进增值电信业务扩大对外开放试点,推动外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。促进市场开放与要素融通,优化合格境外有限合伙人(QFLP)相关试点工作,扩大职业资格国际认可范围,持续推动数据跨境流动便利化改革。

高水平建设对外开放载体。深入实施自由贸易试验区提升行动,加强自由贸易试验区与中关村国家自主创新示范区联动发展,打造创新、数智、绿色、便利、协同的北京自贸品牌。推动综合保税区特色化发展,深化北京天竺综合保税区罕见病药品保障先行区建设,推进北京大兴国际机场综合保税区打造区港一体化通关模式,完善北京中关村综合保税区智慧监管模式,支持北京亦庄综合保税区打造以培育新质生产力为核心的全国一流综合保税区。

外贸发展新动培育能

优化升级货物贸易。高质量推进国家进口贸易促进创新示范区建设,扩大优质消费品、机电设备、关键零部件等进口。支持“双自主”企业持续做大做强,扩大生物医药、高新技术等产品出口。积极推动市场多元化和内外贸一体化,拓展中间品贸易等新增长点,发展“跨境电商+跨关区保展+体验消费”等新业态新模式,支持跨境电商企业发展海外仓。

大力发展服务贸易。争创国家服务贸易创新发展示范区,推动国家服务出口基地专业化、品牌化、特色化发展。创新发展数字贸易,争创国家数字贸易示范区,做强国际信息产业和数字贸易港、国际数据口岸,建设北京数字经济企业出海创新服务基地,提升数字出版、数字影视、游戏动漫等细分领域国际竞争力,扩大通信、云计算、人工智能等领域对外贸易,培育一批数字贸易领军企业。大力发展绿色技术和绿色服务贸易,鼓励节能降碳、环境保护、生态治理等方面技术和服务进口,扩大绿色节能技术和服务出口。提升国际贸易便利化水平。增强口岸服务功能,推动国际贸易“单一窗口”向口岸物流、贸易服务等环节拓展。加大经认证的经营者(AEO)企业培育力度,扩大远程属地查检试点应用范围。推动电子提单、电子仓单等电子票据应用,加强北京跨境电子合同签署平台建设。优化货物贸易监管服务模式,为跨境电商、离岸贸易、保税维修等新模式发展提供通关便利。

积极服务高质量共建“一带一路”

着力增强国际互联互通。全面推进空中丝绸之路核心枢纽建设,加密共建国家重点城市航线航班,开通与重点地区主要城市间国际航班快线,强化枢纽间协同合作。加强中欧班列华北区域节点城市建设,推动房山、平谷等中欧(亚)班列常态化开行,与津冀协同创建中欧班列集结中心。

深化拓展合作领域。主动引领创新丝绸之路建设,搭建科技创新合作平台、支持国际联合研发、完善创新服务体系,持续打造“一带一路”上的中关村。探索建设数字丝绸之路经济合作试验区,加强与共建国家重点城市在信息基础设施、产业数字化转型等领域合作,服务人工智能、区块链、商业航天、平台经济等领域企业抱团出海。支持绿色丝绸之路创新服务基地发展,推动建立“一带一路”国际减排项目开发合作机制,办好世界绿色技术创新大赛。加快建设中国-上合组织国家人工智能应用合作中心。

统筹推进标志性工程和“小而美”项目建设。支持企业积极参与中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊等建设,带动“北京标准”“北京智造”走出去。提升“藤蔓计划”“丝路学堂”等品牌影响力,办好“丝路大 V”北京行、“一带一路”青年使者北京绿色行等活动,促进与共建国家人文交流、民心相通。

持续完善“一带一路”综合服务体系。强化北京“一带一路”直通车综合服务平台“线上+线下”一站式服务功能,健全海外综合服务体系。强化对外投资管理,加强投资指导、政策支持、事中事后监管。完善海外利益保障机制,加强市属国有企业境外投资项目负面清单管理,持续开展护航民营企业高质量国际合作专项行动。