11月10日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、交通运输部、海关总署、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等十部门正式发布《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》（简称《实施方案》）。《实施方案》着力夯实物流数据开放互联基础，依法合规推进物流公共数据共享开放，促进企业物流数据市场化流通利用，深化物流与信息流、资金流整合，打通多式联运数据堵点，优化物流资源配置，释放产业赋能潜力，为降低全社会物流成本、建设全国统一大市场、构建新发展格局提供有力支撑。
降成本 多举措推动物流数据互联互通
降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为此，2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（简称《行动方案》），该《行动方案》提出，推进物流数据开放互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单位公共数据资源共享和开发利用为核心，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，支持各类经营主体数据对接，形成可持续发展模式。建立物流公共数据资源开放互联机制，加强安全风险防范，完善数据授权管理和运营机制。建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，促进企业物流数据要素市场化流通。
降低全社会物流成本是一项复杂的系统工程，它需要持续的政策耐力、不断迭代的技术支撑以及各参与方的深度协同。《行动方案》实施以来，国家发展改革委会同有关部门建立有效降低全社会物流成本工作专班，重点加强跨部门、跨地区以及重要综合性问题沟通协调。
2025年2月，为着力夯实物流数据开放互联基础，推动建立物流数据资源开放互联机制，促进有效降低全社会物流成本，国家发展改革委、国家数据局会同中央网信办、交通运输部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司，联合开展物流数据开放互联试点工作。选取天津、唐山、宁波、金华、合肥、临沂、郑州、洛阳、武汉、宜昌、广州、海口、重庆、成都、乌鲁木齐、霍尔果斯16个城市作为试点。聚焦多式联运数据开放互联，制造业、商贸业与物流业数据融合应用，国际物流数据综合服务，国家物流枢纽间数据互联共享等领域，打造一批有代表性的示范项目，探索建立公益性和市场化有机结合的多层次物流数据开放互联机制，建立健全物流数据分类及交换应用标准规范，形成物流公共数据共享开放清单，在全国范围推广应用，促进物流资源优化配置，推动有效降低全社会物流成本。
随后，2025年3月1日，国家公共数据资源登记平台正式上线运行，这一重要举措标志着我国数据要素价值化进程迈出了重要一步，也标志着我国成为首个开展公共数据资源登记的国家。该平台作为全国公共数据资源社会化应用的“总枢纽”，已实现统一登记赋码与跨省互联互通，有效破除数据壁垒，为资源高效流通奠定制度基础。
目前，我国公共数据资源登记工作已取得重要进展：全国24个省份、多个行业的400余项公共数据资源与产品已完成登记，涵盖气象、医疗、金融等重点领域，初步形成覆盖广泛、类型多样的数据资源体系。
十部门联合推动物流数据开放互联
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立物流数据资源开放互联机制，促进有效降低全社会物流成本，11月10日，《实施方案》正式对外发布。值得一提的是，《国家物流公共数据共享开放清单（2025）》还以《实施方案》附件形式发布，互联共享力度之大前所未有。
促进陆港物流企业数据“互通”。《实施方案》提出，推动企业物流数据开放互联。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽等建设，强化物流数据标准落实，推动区域性物流数据整合共享。支持物流骨干企业、平台企业等共建物流行业可信数据空间，建立健全企业数据采集、提取、应用、保护等机制，促进物流数据可信流通和协同利用。
截至2025年10月，我国已建成181个国家物流枢纽，超额完成“十四五”规划目标。其中陆港型国家物流枢纽累计38个，发挥了支撑区域经济发展的重要作用，以此为依托，推动企业物流数据开放互联，将加快推动解决多式联运中信息脱节的问题。
经过多年推动，我国多式联运“一单制”“一箱制”发展虽已取得初步成效，但仍存在数据信息不共享、服务产品不丰富、制度规则不衔接、保障机制不健全、经营主体培育不到位等问题。这其中，解决多式联运信息数据互联共享问题是关键。
对此，《实施方案》强调，要打通多式联运数据堵点。推进多式联运相关单证认证、鉴真等技术应用，实现单证可信流转、货物全程追溯，促进多式联运“一单制”“一箱制”加速落地。支持铁路、公路、水路以及第三方物流等骨干企业，向多式联运信息集成服务商转型。
同时，《实施方案》还提出，发挥交通强国建设试点等引领作用，围绕物流骨干企业、国家物流枢纽，创新多式联运数据交互模式和解决方案，畅通公铁联运、海铁联运、公水联运衔接。依托中欧班列、国际陆海贸易新通道等载体，推动跨境数据融合应用，推进国际多式联运综合服务模式创新和推广应用。
值得关注的是，2024年，围绕物流数据开放互联，我国一家新的央企——中国数联物流诞生，致力于聚焦公路、铁路、水路、航空及口岸领域的数据资源整合，构建国家级物流大数据平台，旨在通过数字技术降低全社会物流成本，服务实体经济发展。成立近一年来，他们正面向八类场景，建设“物流数据一张网”。
国家物流公共数据共享开放清单出炉。《实施方案》还发布了《国家物流公共数据共享开放清单（2025）》。根据这份清单，交通运输部、海关总署、中国民航局、国铁集团等部门单位，将实时或按日、按月、按季度对十大类数据进行共享开放。细分项涵盖航班计划、船舶轨迹、高速公路货车流量、通关状态等。
以国家物流公共数据共享开放清单为重要抓手，推动形成部门间物流数据资源动态互联机制，形成全国物流一盘棋。
业界专家还表示，致力于破除物流行业发展中的“数据孤岛”，通过物流数据开放互联，促进物流各环节高效衔接、循环畅通，从而提升物流组织效率，降低综合物流成本。推动建立覆盖公、铁、水、航、邮等多领域的物流数据开放互联机制，为构建全国统一大市场提供有力支撑。
物流数据开放互联试点降本成效初显
经过一段时间的试点，物流数据开放互联的成效在临沂、武汉、宁波、重庆等16个试点城市已陆续显现。
以临沂市为例，自临沂市入选国家物流数据开放互联试点城市以来，临沂数联物流集团作为物流数据开放互联试点实施主体，围绕商贸企业物流业务需求，打造商贸与物流融合应用场景。通过商贸物流大数据平台车货匹配、仓储服务和运输服务等应用，每年将节省费用100余万元；同时，数联物流集团积极提升商贸物流大数据平台功能，加快“人工智能+”赋能智慧物流应用，打通政府、行业、企业间数据，实现了从订单接收、货物分拣、仓储管理到运输配送的全过程数据可视化与高效协同，物流效率显著提升，运营成本有效降低。目前，接入服务企业25.3万余家、车辆2.54万台，汇聚数据资源3.65亿条，同城配送物流成本降低21%，城际干线物流车辆运行效率提升23%，城际干线物流车辆装载率提升4个百分点，车货匹配时间缩短32%、物流成本降低5%。
围绕特色行业供应链服务需求，打造特色行业供应链应用场景。以新明辉工业安全品产业互联网平台为依托，深度整合供应链数据资源，通过接入商贸交易、制造生产、物流仓储等类型数据，仓储周转效率提升40%，物流成本降低25%以上。临沂数联物流集团与山东新明辉有限公司展开了深度合作，新明辉将客户订单信息推送到数联的平台上，利用强大的物流资源整合能力和数据中台，精准匹配最合适的物流服务商，并实现全程透明可视。
作为全国物流数据开放互联试点城市，临沂市以“政务+物流”数据深度融合为突破口，以“融沂通”平台为核心，构建起“数据归集——场景应用——价值释放”的全链条生态，不仅破解了物流行业长期存在的融资难、效率低、风控弱等痛点，更为其他物流数据开放互联试点提供了可复制、可推广的“临沂经验”。
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