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聚焦四大方面!交通运输部定调2025年工作重点

文章来源:本站整理发布时间:2024-12-27 17:19:08

12月27日上午,国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会,介绍交通运输服务经济高质量发展有关情况。会议由国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜主持,国家交通运输部副部长李扬,交通运输部总规划师兼综合规划司司长吴春耕,运输服务司负责人王绣春共同出席,并回答记者提问。

2024年交通运输工作成果

交通运输部副部长李扬对交通运输服务经济高质量发展的有关情况进行了介绍。关于2024年工作,李扬指出,盘点回望,我们总结下来,行业上下都非常自豪、振奋、充满信心。这种发展信心来自三个方面:

第一,我国经济社会高速发展带来的庞大交通运输需求,这个需求是交通发展的内生动力。举一个例子,在2024年春运,跨区域人员流动量达到84亿人次,体现了中国的活力,体现了群众对假期美好生活的追求。国庆假期7天,出行人数达到20亿人次,平均每天2.86亿人次。高速公路车流量达到6841万辆,其中新能源车占比达到15.9%,这说明电动车的普及速度在加快。从全年看,全年客运量将达到645亿人次,日均1.8亿人次,同比增长5.2%。货运量有望达到565亿吨,日均1.5亿吨,同比增长3.5%。港口货物吞吐量有望达到175亿吨,同比增长3.4%。可以说,需求更旺是交通发展的一个内生动力,也是信心所在。

第二,发展基础更牢。我国综合立体交通网服务能力和水平进一步提升,国家综合立体交通网里程达到600万公里,今年一大批重大项目顺利建成运营,比如深中通道等。今年预计新颁证民用运输机场5个,铁路营业里程超16万公里,其中高速铁路超4.6万公里。新增公路通车里程约5万公里,其中新改(扩)建高速公路超过8000公里。另外,不仅国内综合交通立体网络取得了进展,国际交通通道建设也取得了一些突破。今年7月3日、11月14日,习近平主席在出访期间,分别视频出席了跨里海运输走廊、公路直达运输和秘鲁前海港开港仪式,为中国和欧洲之间、中国和拉美之间开辟了新的航路。可以说,交通基础设施网络基座打得更坚实。

第三,发展后劲更足。特别是9月26日中央政治局会议之后发布了一系列经济增量政策,交通发展红利持续释放,“两重”“两新”政策持续落地。从数据来看,11月货运量、港口货物吞吐量增速都在加快,同比分别上升了4.2%和3.7%。

2025年工作重心和重点任务

谈到2025年重点工作,李扬指出,我们将重点抓好以下几个方面工作:

第一,用好政策红利,抓好一大批重大工程建设,加快完善国家综合立体交通网。交通运输部制定了2025年重大工程重大项目清单,比如有正在建设中的平陆运河,有上海港小洋山北集装箱码头,还有沪渝蓉沿江高铁等一大批项目。

第二,将发挥综合交通运输优势,降低全社会物流成本。预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元,这对实体经济特别是制造业发展将带来强力支撑。交通运输是全社会物流成本构成的要素之一,成本主要有运输成本、仓储成本和管理成本,希望通过发挥综合运输优势推动公转铁、公转水,更好地为降本提质增效作贡献。

第三,将推动交通运输改革,贯彻落实党的二十届三中全会的《决定》,推动深化综合运输体系改革,推进铁路体制改革,加快发展通用航空和低空经济,通过改革释放发展活力。

第四,将狠抓安全生产,让人民群众走得放心,出行更安全。2025年交通运输部会重点抓四个方面的工作:一是将在春运和“五一”前后开展两次全国性安全隐患大排查、大整治;二是针对春节、“五一”、国庆三个假期,采取更强有力的安全措施,称为“30条硬措施”,以更加严格的标准提升假期安全;三是针对重点领域开展14项重点安全整治;四是将落实平安三年行动,提升本质安全。此外,围绕“十四五”规划收官、“十五五”规划编制等,有关部门作了一系列部署。

关于加快建设统一开放的交通运输市场

中办和国办近日发布了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,下一步交通运输部有哪些具体落实举措?对此,李扬表示,近日,中办、国办印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,这个《意见》可以说是继《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》之后,中央对加快建设交通强国采取的又一有力措施。这个文件的核心是加快建设统一的交通运输大市场,实现跨方式的交通融合,实现跨区域的交通统筹布局,实现跨领域的协同发展,打造统一大市场。为了做好落实,交通运输部将在四个方面抓好以下工作:

第一,抓好重点领域改革。主要是完善综合交通运输管理的体制机制,统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业的发展,强化综合交通运输发展的重大政策协同,加快建设国家综合立体交通网主骨架。

第二,破除妨碍统一大市场的各种壁垒。《意见》里明确完善交通运输市场的准入和退出制度,加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、清理,完善交通领域价格机制,健全制度规则,依法平等对待和发展各类经营主体。

第三,推动交通运输市场要素资源的顺畅流动和高效配置。市场最重要的就是配置资源,配置资源的背后就是要素资源流动。交通行业在这方面还有一些问题,针对这些问题,交通运输部将强化对交通运输重大项目的用地、用海、用能等资源要素保障,特别是打破数据壁垒,统筹推动交通基础设施共享公用,加快区域间、部门间数据的共享交换,同时提高资金的保障能力。

第四,优化交通运输市场监管机制。《意见》明确要求,交通运输部要加强跨区域监管协作,包括对一些新业态要加强监管和规范,防止利用数据、算法、技术等手段侵害消费者和从业人员的合法权益,改善从业人员的从业环境和用工条件。

下一步,交通运输部将会同相关责任部门共同努力,形成机制,明确分工,定期督导推进,确保各项任务落到实处,为经济社会高质量发展、加快建设交通强国提供更加有力的制度保障,也为经济社会的活力释放提供更好的交通运输保障。

关于综合交通网建设情况

即将进入“十四五”规划的收官之年,我国综合交通网建情况如何?交通运输部总规划师兼综合规划司司长吴春耕指出,即将进入“十四五”规划的收官之年,据监测和评估的情况来看,“十四五”综合交通规划实施进展顺利,主要任务、目标、指标进度符合规划要求,预计到明年,也就是2025年能够顺利完成相关规划任务。“十四五”以来,深入落实《国家综合立体交通网规划纲要》,推动我国综合立体交通网加快建设、高质量发展。刚才李扬副部长在通报中讲到,目前我国综合立体交通网总里程已超过600万公里,预计铁路营业里程超过16万公里,高速铁路里程超过4.6万公里,高速公路里程约19万公里,高等级航道通航里程超过6.7万公里。特别是国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”已建成路线里程超过26万公里,建成率约90%,这也标志着我国交通强国建设迈出了新步伐。这里面的“6轴”指的是京津冀、长三角、粤港澳和成渝双城经济圈这四个经济发展极之间的交通主通道;“7廊”主要是指西部陆海新通道等7条交通走廊;“8通道”是指沿边通道等8条交通通道。陆海联动、东西互济的国家综合立体交通网的主骨架逐步形成,将有力服务经济社会高质量发展,有效畅通国民经济大循环。

今年编制完成了《国家综合立体交通网主骨架路线方案》,谋划实施国家综合立体交通网主骨架联通提质工程等,这将使中西部地区的交通可达性与东部地区的差距逐步缩小,区域交通一体化不断向纵深迈进,为区域经济发展注入新的动力。

明年,交通运输部将继续贯彻落实中央经济工作会议精神,着眼补短板、增后劲,把稳定交通有效投资摆在更加突出的位置,以“联网、补网、强链”为重点,抓紧谋划实施一批重大项目,继续加快建设国家综合立体交通网主骨架,着力推进综合交通枢纽一体化建设,进一步完善铁路、公路、水运、民航和邮政的基础设施建设,推动交通运输跨方式、跨区域、跨领域、跨产业融合发展,更好地服务国家重大战略实施、经济运行和人民群众的出行。

关于如何推进降低全社会物流成本专项行动

在谈及交通运输部在明年将实施的降低全社会物流成本专项行动中有何规划和安排时,交通运输部运输服务司负责人王绣春表示,今年2月,中央财经委员会第四次会议专题研究部署有效降低全社会物流成本工作,前不久召开的中央经济工作会议明确提出“实施降低全社会物流成本专项行动”。交通物流在降低全社会物流成本中发挥着骨干作用。按照党中央、国务院决策部署,经国务院同意,交通运输部已经联合国家发展改革委制定印发了《交通物流降本提质增效行动计划》,又接续细化了铁路、公路、水路、民航、邮政等各细分领域实施方案,在政策层面构建起了“1+5”框架体系,聚焦打通交通物流堵点卡点,部署了18项重点工作。在各部门、全国上下各行业从业人员的共同努力下,刚才李扬副部长也提到,预计明年有望降低全社会物流成本3000亿元。下一步,交通运输部将着力推动五个方面的工作落实:

第一方面,实施优化运输结构攻坚工程。继续推进京津冀、晋陕蒙、东北等重点区域大宗货物运输“公转铁”“公转水”,进一步提升沿海港口大宗货物绿色集疏运比例。实施铁路货运网络工程,推动重点干线铁路和进港铁路专用线建设。推进实施内河水运体系联通工程,重点是推动长江干线、西江航运干线、京杭运河等干线航道的扩能升级。

第二方面,推进多式联运“一单制”“一箱制”。着重推动铁路港前站、铁路专用线向港口堆场延伸,推进重点港口与铁路堆场共享公用。完善多式联运数据共享标准,推进交通物流公共数据资源开发利用。进一步健全完善多式联运管理制度和“一单制”“一箱制”标准规范,推进集装箱铁水联运中转交接、货物装载、安全查验等方面真正实现“一箱制”。

第三方面,促进交通物流与产业深度融合。重点聚焦先进制造业,重点原材料产业,“一业一策”健全完善交通物流服务保障措施;完善国际物流服务保障体系;推进“快递进厂”和服务延伸,创新电商物流新模式。

第四方面,加快培育新型物流集成商。支持交通物流企业与制造业链主企业、货主企业和电商平台创新供应链协同发展新模式,促进供应链上下游、物流各个环节、各种运输方式之间资源高效整合、要素共享共用,切实增强物流供应链韧性和竞争力。

第五方面,推进交通强国试点取得新突破。在西部陆海新通道、长江经济带物流通道、沿黄生态经济带物流通道、中部多式联运通道、北粮南运和西煤东运等重要物流大通道上,组织相关省份实施18项专项试点任务,希望推进通道内设施互联、数据共享、产业融合、企业培育、规则衔接、组织创新,全面提升重点物流通道的服务保障能力。

(陆港网根据国新办新闻发布会实录整理)