线上交流｜十届中国陆港系列论坛（研讨会）回顾（九）

【编者按】

自2014年至2023年，十届中国陆港系列论坛（研讨会）经历了我国国际陆港的发展历程，见证了我国唯一的陆港行业组织--陆港分会的成长过程。

在由中国开发区协会陆港分会联合河北陆港建设集团共同主办的第十一届中国国际陆港发展高峰论坛即将召开之际，陆港网对之前举办的每一届陆港论坛（研讨会）进行简要回顾，以从每一届议题中洞察陆港行业的发展进程与未来趋势。

★2019年前后，政府加大对物流枢纽基础设施的投资力度，支持物流园区、物流中心、多式联运枢纽等关键节点的建设和升级。同时鼓励引入先进技术和设备，推动物流枢纽的现代化、智能化升级。

★2020年，国家发展改革委等十四部门印发了《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》，强调了物流枢纽在支撑重大战略实施、提高物流效率、促进经济高质量发展等方面的重要作用。

★2022年，国家发改委等部门发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，包括与沿线国家和地区的物流枢纽建立合作机制，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面的合作。这些政策为北京与周边国家和地区的物流枢纽合作提供了广阔的空间和机遇。

第九届中国陆港与综合货运枢纽发展论坛

为推进我国陆港、综合货运枢纽与区域经济高质量发展，2022年10月28日，由中国开发区协会指导的第九届中国陆港与综合货运枢纽发展论坛在线上召开。时任中国开发区协会会长师荣耀，海关总署原党组成员、国家口岸办原主任叶剑，时任中国开发区协会执行副秘书长王磊出席论坛并致辞。

本届论坛在国家发改委综合运输研究所、国务院发展研究中心市场经济所、交通运输部科学研究院的大力支持下，由中国开发区协会陆港分会主办，山东冠县人民政府、新疆霍尔果斯经济开发区管委会、吉林扶余市人民政府、深圳市平方科技股份有限公司等政府及企业单位共同协办。

本届论坛采用“线上直播+线下主会场”的方式进行，以“地方政府论道”“论坛主旨演讲”“陆港产业招商推介与新技术发布”“多式联运、中欧班列与综保区”“典型案例分享”等单元，围绕当下热点探讨国际贸易、陆港与综合货运枢纽现状趋势，分享各地规划建设与运营的先进经验及创新成果，推广产业新技术，搭建交流合作平台。

地方政府论道环节由中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波主持。时任新疆伊犁州党委副书记、霍尔果斯经济开发区管委会主任、霍尔果斯市委书记郝建民，吉林省扶余市委书记杜彬，时任山东冠县县委副书记、县长张志刚共话陆港高质量发展。

在主旨演讲版块，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣，国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微，国家口岸管理办公室副处长周金萍，交通运输部科学研究院综合运输研究中心副主任汪健分别围绕“加快发展陆港枢纽经济、打造物流发展高地”“新发展格局下我国提升国际物流供应链竞争力面临的挑战与对策”“口岸物流与国际贸易‘单一窗口’建设”“国家综合货运枢纽补链强链政策解析”等主题展开演讲。

在案例分享环节，长春国际陆港发展有限公司总经理助理崔岩岩，甘肃省国际物流集团兰港投公司副总经理杨世鹏，北京亦庄国际服务贸易有限公司副总经理黄彦平，河南中豫国际港务集团陆港投发部经理焦国庆，中铁快运股份有限公司运营总监李鹤，中铁十四局集团物流有限公司战略规划部部长于国宝等各单位代表进行了案例分享，聚焦国内典型陆港企业、物流企业、信息技术企业的成熟模式，给业界提供参考与借鉴。

此外，论坛还邀请了河北省重大基础设施规划建设服务中心副主任吕伟革，冠县土地发展集团有限公司党委书记、董事长刘元祥，冠县经济技术开发区党工委副书记马贺，深圳市平方科技股份有限公司董事长张向辉，交通运输部水运科学研究院原副总工程师邓延洁，西安外事学院陕西自贸区研究院副院长王慧珍，中国中元国际工程有限公司物流研究院总工程师李志辉等专家与企业代表参会。

中国陆港发展论坛深度聚焦全国陆港规划建设、运营管理、综合运输服务体系搭建等行业热点，在重构产业布局，拉动区域经济发展等方面发挥了积极作用；在探索陆港发展新模式，搭建各地政府、开发区、陆港、港口、中欧班列等运营单位、跨境物流企业间的合作平台，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，实现陆港产业和枢纽经济的可持续、高质量发展做出了积极贡献。

重要嘉宾讲话摘录

时任中国开发区协会会长师荣耀：陆港是在国家“一带一路”倡议下发展起来的，是国家发展战略的重要承载体，是物流承载区、产业集聚区，也是贸易服务区。在近几年来新冠疫情影响下，陆港的建设，为延滞经济增速环比下降的趋势，加速东部沿海发达地区向中西部地区的产业转移，搭建中西部地区对外开放的新高地，推动“双循环”新发展格局做出了突出贡献。

海关总署原党组成员、国家口岸办原主任叶剑：当前进入新时代新征程，将重构经济发展新格局，转向高质量发展新阶段。在这个伟大的变革中，陆港可以成为内陆联通海外的新高地，也可以成为促进内陆发展经济双循环新的经济开发区。截至2022年上半年，我国陆港数量已经达200多个，基础设施总投资超过了万亿，已经形成了构建双循环新发展格局、服务一带一路”的新格局、新业态。未来，陆港可以成为内陆联通海外的新高地，内陆发展经济双循环新的经济开发区。

国家发改委综合运输研究所所长汪鸣：内陆地区建设陆港物流枢纽对物流业规模发展和优化制造业、流通业环境至关重要。物流发展高地应具备物流增加值和服务网络价值的双重外溢效应，通过物流功能再造成为国际国内物流组织中枢。面对中国式现代化建设的新要求，需加快物流高质量发展，构建现代物流体系以适应产业链供应链新生态。同时，物流产业应重点发展网络化智能化基础设施、战略性物流枢纽设施等，并指出枢纽经济应向多要素融合、产业组织中心、产业集群及多个枢纽协同等方向演进，强调创新与融合在推动物流产业和区域经济协同发展中的关键作用。

国家口岸办副处长周金萍：“单一窗口”作为促进贸易便利化的重要举措，已实现与多个部委系统的连接和信息共享，提供一站式服务功能，显著优化了口岸营商环境，降低了企业通关成本和时间。同时，“单一窗口”功能正向金融、物流等跨境贸易全链条延伸，推动了智慧口岸的建设。此外，中国海关通过深化与“一带一路”沿线国家海关的合作，推动跨境互联互通，践行“三智”合作理念，进一步提升了国际物流效率和跨境通关便利化水平，为企业提供了更加优质、高效的服务环境。

交通运输部科学研究院综合运输研究中心副主任汪健：在“十三五”期间，政策重点支持货运枢纽（物流园区）建设，推动物流业集约化、规模化发展，注重市场主导、政府引导，整合资源、转型升级。进入“十四五”，政策调整为以城市为主体，通过竞争性评审方式支持综合货运枢纽补链强链，旨在打造互联互通、便捷高效的综合货运枢纽体系。支持范围包括铁水、陆空、公铁联运型枢纽，实施内容包括基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通，并建立健全一体化运营机制。资金分配上，每个入围城市或城市群奖补资金有限额，并需通过绩效评价决定后续资金安排，强化绩效监管，确保资金使用效益。

交通运输部水运科学研究院原副总工程师邓延洁：从2011年起国家推动多式联运示范项目以来，取得了显著成效，包括联运规模大幅增长、集疏运体系不断健全、“四纵六横”联运网络基本形成等。组织模式不断创新，技术装备先进适用，“一单制”应用创新实现。中国已形成了四大陆港群，陆港数量达200多个，成为“一带一路”倡议中产业集聚的物流中心，具备广泛性与普遍性，与区域经济发展互动性显著。陆港功能拓展，不仅是物流中心，更是综合服务的创新平台。陆港发展需顺应国家推动多式联运趋势，推动发展枢纽经济，促进功能与能力提升，成为支撑当地与区域经济发展的重要载体。同时，需推进信息化、智能化，构建新型智慧物流枢纽生态圈。

中国中元国际工程有限公司物流研究院总工程师李志辉：许多陆港项目在物流基础设施建设上存在不足，如项目定位与实际建设内容不符、产业结构定位不合理、规划指标失衡、空间结构不合理、建设单体名不符实、缺乏业务流程及作业流线概念、建设与运营脱节等。为解决这些问题，要准确定位，进行产业逻辑研究、打造物流自生态体系，采用科学方法、规划工作时序及关系等具体做法。物流基础设施是复杂的系统工程，需要由物流工艺专业指导多专业协同合作，确保每个环节的技术条件和环境指标量化研究，以实现高效、理想的工艺流程和持续招商能力。

西安外事学院陕西自贸区研究院副院长王慧珍：党的二十大报告提出:“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。中欧班列助力国际供应链稳定，为构建新发展格局贡献力量;同时新发展格局为中欧班列发展提供了机遇。

时任山东冠县县委副书记、县长张志刚：陆海内外联动，东西双向互济。发展国际陆港是融入和服务新发展格局的大势所趋。冠县发展陆港经济，有优越的区位条件、坚实的产业基础，更有融入新发展格局、实现高质量发展的迫切需求。

时任新疆伊犁州党委副书记、霍尔果斯经济开发区管委会主任、霍尔果斯市委书记郝建民：霍尔果斯是一座古老的口岸，是一座年轻的城市，更是一方美丽而神奇的热土，拥有独特的区位优势、显著的政策优势、突出的开放优势和悠久的文化历史。作为中央设立并赋予特殊政策的重要平台、中国向西开放的重要窗口、内外循环的结合点和对接区，霍尔果斯坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥区位、政策、开放优势，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抢抓陆上边境口岸型国家物流枢纽建设机遇，大力发展商贸物流产业，带动加工贸易产业发展，各项工作开创了新局面、取得了新成效。

吉林省扶余市委书记杜彬：扶余市历史悠久，文化底蕴深厚，拥有优越的资源禀赋和强劲的发展活力。作为全国产粮五强县，扶余农业资源丰富，同时石油储量可观。近年来，扶余形成了生态纸业、食品加工等百亿级产业集群，交通发达，具备建设交通枢纽城市的基础条件。扶余具备发展综合货运枢纽的产业优势，期待各位领导、专家提出宝贵意见，诚邀企业家投资兴业，实现共赢发展。