深入北京｜十届中国陆港系列论坛（研讨会）回顾（八）

【编者按】

自2014年至2023年，十届中国陆港系列论坛（研讨会）经历了我国国际陆港的发展历程，见证了我国唯一的陆港行业组织--陆港分会的成长过程。

在由中国开发区协会陆港分会联合河北陆港建设集团共同主办的第十一届中国国际陆港发展高峰论坛即将召开之际，陆港网对之前举办的每一届陆港论坛（研讨会）进行简要回顾，以从每一届议题中洞察陆港行业的发展进程与未来趋势。

第八届中国陆港与物流枢纽论坛┃为什么选择北京

★北京作为京津冀协同发展的核心城市，陆港与物流枢纽的建设对于推动区域经济的协同发展具有重要意义。通过构建高效的物流网络，可以促进区域内资源的优化配置，加强城市间的经济联系与合作。

★2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家发展战略。2015年，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确了三地各自发展的定位：北京市定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

★2018年，北京市被纳入《国家物流枢纽布局和建设规划》中的国家物流枢纽承载城市。北京积极响应国家《国家物流枢纽布局和建设规划》，结合本地实际情况，制定并实施本地区的物流枢纽布局规划。通过科学规划、合理布局，推动陆港与物流枢纽的有序发展，提升区域物流的整体运作效率和服务水平。

★2019年，京津冀共同签署了产业链引资战略合作框架协议，三地投资促进机构共同探索京津冀产业链引资合作模式，围绕重点产业开展引资合作，实现信息和资源共享。

中国开发区协会陆港分会成立大会

暨第八届中国陆港与物流枢纽论坛

2019年12月22日，以“创新融合，陆港物流产业发展推进内陆开放高地建设”为主题的第八届中国陆港与物流枢纽论坛暨中国开发区协会陆港分会成立大会在北京成功举办。

本届论坛由中国开发区协会主办，中国开发区协会陆港分会承办，时任中国开发区协会会长师荣耀，海关总署原党组成员、国家口岸办原主任叶剑，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣，中国开发区协会常务副秘书长李原，时任中国开发区协会副秘书长王磊，时任国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微，中国开发区协会陆港分会常务副会长朱长波，海关总署加工贸易及保税监管司原司长张皖生，时任商务部研究院学术委员会主任李钢，交通运输部科学研究院学术委员会副主任徐萍，国务院发展研究中心区域经济部研究室主任刘云中，国家发改委综合运输研究所物流室副主任陆成云，交通运输部科学院现代物流研究中心副主任李彦林，北京市商务局陆港口岸处副处长康凯，中国一拖集团副总经理王克俊，苏州工业园区航港物流有限公司董事长、总经理吴雪瑾，时任郑州国际陆港开发建设有限公司董事长袁卫东，成都国际陆港运营有限公司副总经理高鸿皓，时任山东港口集团物流板块负责人李武成，时任新疆国际陆港集团有限责任公司副总经理周凯等领导参加了会议。

中国开发区协会会长师荣耀致辞并宣布中国开发区协会陆港分会正式成立。师荣耀、叶剑为陆港分会揭牌，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣等14位嘉宾代表及全体与会人员见证了揭牌仪式。

在随后举行的陆港与物流枢纽论坛上，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣、物流研究室副主任陆成云，国务院发展研究中心区域经济部研究室主任刘云中，海关总署加工贸易及保税监管司原司长张皖生，时任商务部研究院学术委员会主任李钢，中国电子口岸数据中心技术管理部副主任熊涛，东方口岸科技有限公司通关物流产品经理王鑫，交通运输部科学研究院学术委员会副主任徐萍，成都国际陆港运营有限公司副总经理高鸿皓等嘉宾发表主旨演讲。

论坛还就“陆港物流高质量发展”进行了高端对话，业界专家和领导围绕智慧物流、多式联运、通道建设、信息化平台架构、新技术应用及模式创新等方面分享经验并深入研讨。

重要嘉宾讲话摘录

时任中国开发区协会会长师荣耀：陆港分会的成立将有利于促进我国陆港产业和经济发展，要把陆港分会成立作为新的契机，进一步聚焦国家重大战略部署，秉承“务实、创新、诚信、开放、协作”的发展理念，积极宣传开发区和陆港发展经验，深入研讨开发区和陆港发展问题，着力构建开发区和陆港服务平台，发挥好桥梁纽带作用。

海关总署原党组成员、国家口岸办原主任叶剑：陆港是在国家“一带一路”倡议下发展起来的，是国家发展战略的承载体，适应了东西产业转移、扩大开放的要求。陆港既是物流承载区、产业集聚区，也是贸易服务区。陆港分会在政府部门与有关企事业单位之间、企事业单位之间、国内与国外之间有效开展调研、交流、合作活动，发挥平台、桥梁、纽带、智库功能作用，能有效推进我国陆港发展。

国家发改委综合运输研究所所长汪鸣：如今陆港逐渐走向规模扩张路径，为确保这种规模扩张跟国家的经济或者产业发展同步，在2018年底，国家发改委会同交通运输部发布了《国家物流枢纽的布局建设规划》，在这个规划里面正式提出了“陆港型国家物流枢纽”的概念，在国家和政策层面对陆港的功能、作用和未来发展给出了清晰方向，即要在内陆地区打造一个具有港口功能的物流组织中心、物流承载平台，既不是简单意义的港口内陆延伸的功能，也不是完全意义上的沿海港口功能，而是一个在内陆地区进行产业组织的一种基础设施。这个时候在内陆地区搞具有规模的同沿海港口功能相似的，满足产业布局、满足物流组织的枢纽，很重要的原因是中国经济和“产业布局在空间上的重构”。而把陆港变成内陆的物流枢纽，就是为了营造一个物流产业的组织平台，通过物流的网络化运作来降低成本。

海关总署加工贸易及保税监管司原司长张皖生：陆港分会的成立，让各位成员从相对独立的单兵作战状态，变成了一个联合体，同呼吸、共命运，而且每一个地方，每一个局部的需求都可以变成全局性的需求，这对陆港的发展非常有意义。海关特殊监管区域与陆港的结合非常重要。海关特殊监管区域本质上是离岸经济环境，进入海关特殊监管区域的货物是保税货物，海关特殊监管区分一线和二线进行管理，所谓一线是和国际市场直接对接，国际的货物、机器设备直接进入区内，无论是加工、仓储、物流，这些货物本身的性质就是国际货物，所有权在某种情况上都没有发生转变。但是，当这个货物经过二线进入国内市场的时候，就叫应税货物，征税以后在国内市场进行销售。所以说这种情况体现出它的国际分拨的功能，相对来说，也是一个巨大的港口。

交通运输部科学研究院学术委员会副主任徐萍：依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运体系；铁路局、民航局、邮政局以及各省交通运输主管部门发挥积极性主动性，结合实际制定细化方案；加快《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》编制既是对《交通强国建设纲要》的细化、实化，同时又是未来五年规划的顶层设计。纵观近期重点落实的制定细化方案、编制中长期规划、推进重点工程、抓好试点工作、重点领域交通枢纽一体化建设等，都可以清晰地看到，交通强国建设为陆港发展提供了新的契机和空间。

时任商务部研究院学术委员会主任李钢：中美贸易摩擦影响全球经济，未来中国将深化开放，推动高水平开放型经济发展，通过缩减负面清单、改善营商环境等举措促进外贸高质量发展。同时，加快自由贸易试验区建设，鼓励企业转型升级，服务贸易持续增长。

国务院发展研究中心区域经济部研究室主任刘云中：中国城镇化道路具有特殊性，受城乡户籍制度和土地制度双轨制等因素影响。城镇化要为解决中国国土空间的相对均衡发展做出贡献，并转向内需、转向消费。“十四五”期间，中国未来城镇化需要关注城市衰退和收缩等新的挑战。

时任海关总署数据中心管理部副主任熊涛：中国在单一窗口建设上的高效推进，仅用两三年时间就实现了显著进展，得到国际认可。然而，物流服务仍是当前面临的难点，未来两三年将重点推动与港口、铁路、机场等节点的全面互联互通，同时加强国际合作，利用区块链等技术提升物流效率与透明度。

成都国际陆港运营有限公司副总经理高鸿皓：成都国际铁路港作为内陆铁路枢纽，致力于构建多式联运中心，已获批多项海关功能，并成立运营公司统筹物流资源。通过优化营商环境，提升口岸服务能力，实现了数据互通互联，显著提高了通关效率。成都国际班列分为公共班列、精品班列和定制班列，满足不同客户需求。同时，积极探索多式联运“一单制”，提供稳定物流通道和金融服务。随着“一带一路”倡议的推进，成都国际铁路港欢迎各界投资考察，共同促进区域经济发展。这些成就和探索体现了成都国际铁路港在提升物流效率、优化营商环境和促进国际合作方面的积极努力。