△专家解读 “海南全岛建设自由贸易试验区” | CCTV中文国际
日前，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。
《方案》指出，建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化“放管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果。
△2018年6月3日，中国（海南）自贸区海口江东新区，高空鸟瞰新区概貌。
《方案》明确，发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
《方案》强调，各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要，及时向海南省下放相关管理权限，同时加强指导和服务。要以防控风险为底线，出台有关政策时，要深入论证、严格把关，成熟一项，推出一项，实现区域稳定安全高效运行。要落实好各项改革试点任务，真正把海南自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地。
总体方案有哪些亮点？
海南省人民政府副省长沈丹阳：在落实自贸试验区外商投资负面清单管理制度，完善知识产权保护和运用体系，提高外国人才工作便利度，“互联网+政务服务”模式和深化多规合一改革等方面进一步加大力度，加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境。
国研智库特邀首席经济学家赵晋平：我大概也算了一下，（海南自贸区）相当于我们11个自贸试验区面积的27倍，相当于香港特区的32倍，相当于新加坡面积的49倍，迪拜的9倍。全岛型的自贸试验区，可以避免改革创新碎片化的现象，更加增强协同性。一方面是强调在海南自贸试验区要坚持全面实行准入前国民待遇加负面清单，更为重要的是在一些新的行业领域，也提出了在自贸实验区内支持扩大外资准入的开放，有一些还是结合了海南的自身特点，比如海南的产业定位主要是现代服务业为主导，包括像电信、医疗、教育、金融、文化包括娱乐，在扩大外资准入领域都涉及到了。把它总结一下是“一个下放、三个允许，十个取消”，一个下放是增值电信服务审批权限下放到海南省。三个允许文化娱乐产业，包括在种子也外。十个取消是目前服务业还有一些投资股比的限制，甚至显示，这些相应领域一共十个方面。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威：开放范围的重大意义并不仅仅在于一个面积扩大，而在于开放范围的扩大将一个自贸区的地理单元和行政单元形成了一个统一。有助于实现系统化、集成化的改革，能够更好地实现自贸试验区改革系统集成的效果。因为发展水平也不尽同一，所以试点政策会有更多元化的试点基础，有利于形成多元的试点经验。
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